„Die Werkzeuge des Meisters werden das Haus des Meisters niemals abbauen“, schrieb der Dichter und Aktivist Audre Lorde Zitat fasst ihr größeres Argument zusammen, dass die gängigen akademischen Rahmenbedingungen nicht in der Lage sind, die Störung ihres eigenen Status quo zuzulassen. „Sie erlauben uns möglicherweise, ihn vorübergehend in seinem eigenen Spiel zu schlagen, aber sie werden es uns niemals ermöglichen, echte Veränderungen herbeizuführen“, schrieb Lorde .

In den letzten Monaten haben mehrere demokratische Präsidentschaftskandidaten – Sen. Kamala Harris (Kalifornien), Sen. Elizabeth Warren (Mass. ) und South Bend, ind. Bürgermeister Pete Buttigieg – h ave hat Wohnvorschläge veröffentlicht, die einen merkwürdigen Vektor verwenden, um ihre jeweiligen Mittel gegen historische Diskriminierung umzusetzen: Redlining-Karten.

Redlining war die Praxis, Gebiete mit beträchtlichen schwarzen Populationen in roter Tinte auf Karten als Warnung an Hypothekengeber zu skizzieren und isolieren schwarze Menschen effektiv in Gebieten, in denen weniger Investitionen getätigt werden als in ihren weißen Kollegen. Die demokratischen Kandidaten hoffen, dass die Konturen dieser alten Karten, die einst von 1933 bis 1977 von der staatlich geförderten Home Owners ‚Loan Corporation (HOLC) verwendet wurden, die Blaupause für die Schließung der rassistischen Wohneigentumslücke und die Steigerung des Wohlstands unter überwiegend schwarzen und braunen Amerikanern bieten

Redlining war die Praxis, Gebiete mit beträchtlichen schwarzen Populationen in roter Tinte auf Karten als Karten zu skizzieren Warnung an Hypothekengeber, um Schwarze effektiv in Gebieten zu isolieren, in denen weniger Investitionen getätigt würden als in ihren weißen Kollegen.

In jedem Plan werden Redlining-Karten verwendet Um die Berechtigung für Begünstigte in unterschiedlichem Maße zu bestimmen:

• Harris ‚Plan würde 100 Milliarden US-Dollar in die Unterstützung für Anzahlungen und Abschlusskosten investieren, die denjenigen zur Verfügung gestellt werden sollen, die in Regierungs- oder Mietwohnungen gelebt haben 10 oder mehr voraus Jahre in einem ehemals redlinierten Gebiet, das heute ein geringes bis mäßiges Einkommen aufweist. Stipendiaten müssen auch weniger als ein maximales jährliches Familieneinkommen verdienen.
• Warrens Plan würde Erstkäufern in ehemals umrandeten Gebieten oder Gebieten mit niedrigem Einkommen, in denen andere Formen der rechtlichen Trennung auftraten, eine Anzahlungshilfe bieten, um sie zu qualifizieren für einen Zuschuss, der für ein Haus im ganzen Land gilt. Der Vorschlag wird als „erster Schritt zur Schließung der Rassenvermögenslücke“ in Rechnung gestellt und durch eine Nachlasssteuer bezahlt.
• Bürgermeister Buttigiegs Plan sieht das Community Homestead Act vor, mit dem verlassene Immobilien in ausgewählten Ländern gekauft werden sollen Zu den berechtigten Stipendiaten zählen Einwohner, die in den letzten fünf Jahren weniger als das Gebietsmedianeinkommen verdient haben und entweder mindestens drei Jahre in dem Gebiet gelebt haben oder in einem historisch umrandeten oder rassentrennenden Gebiet gewohnt haben mindestens drei Jahre.

Basierend auf unserer Analyse, wer heute in diesen ehemals umrandeten Bezirken lebt, sollte Lordes Zitat berücksichtigt werden, wenn es um diese vorgeschlagenen Abhilfemaßnahmen geht.

Das Mapping Inequality-Projekt der University of Richmond hat Scans der HOLC-Redlining-Karten im Nationalarchiv digitalisiert. Die Untersuchung der über 200 Karten zeigt, dass ungefähr 11 Millionen Amerikaner (10.852.727) in einmal redlinierten Karten leben nach den neuesten Bevölkerungsdaten aus der American Community Survey (2017) des Census Bureau. Diese Bevölkerung ist eine Mehrheitsminderheit, aber keine Mehrheitsschwarze, und entgegen der herkömmlichen Auffassung bilden die schwarzen Einwohner in diesen Gebieten insgesamt auch keine Pluralität. Der Anteil der schwarzen Bevölkerung beträgt ungefähr 28% und steht an dritter Stelle unter den Rassengruppen, die in ehemals rot umrandeten Gebieten leben, hinter weißen und lateinamerikanischen oder hispanischen Bewohnern.

Obwohl es sich immer noch um eine enorm große Bevölkerung handelt, machen die rund 3 Millionen schwarzen Einwohner in Gebieten mit roten Linien nur 8% aller nicht-lateinamerikanischen oder hispanischen schwarzen Amerikaner aus. Angesichts des demografischen Wandels seit Beginn der Verwendung farbcodierter Karten zur Bewertung des Hypothekenrisikos durch die Bundesregierung und des relativ geringen Anteils der derzeit in diesen Gebieten lebenden schwarzen Bevölkerung haben Vorschläge, die sich auf diese früheren Instrumente zur Beseitigung von Diskriminierung konzentrieren, wahrscheinlich gewonnen. “ t „das Haus des Herrn abbauen.”

Die Vergangenheit verfolgt uns immer noch

Zusammen mit rassistisch restriktiven Wohnungsverträgen, die den schwarzen Amerikanern den Kauf bestimmter Immobilien untersagten, verhinderte Redlining, dass Generationen von Familien Eigenkapital für Wohneigentum erhalten oder Verbesserungen an Häusern vornehmen konnten Bereits besessen. Diese ungerechten Praktiken sind Teil einer langen Geschichte der Diskriminierung, die zu den heute noch beobachteten Unterschieden in Bezug auf Wohneigentum und Wohlstand zwischen der schwarzen und der weißen Bevölkerung des Landes beigetragen hat.

Redlined-Viertel befinden sich im Allgemeinen in der Nähe des Zentrums von städtischen Gebieten, in denen sich die Schwarzen konzentrierten, als die Regierung die Karten erstellte, die heute für die Vorschläge von Harris, Warren und Buttigieg verwendet wurden. Seitdem haben die demografischen Veränderungen im Wandel unterschiedliche Bevölkerungsgruppen in den Ballungsräumen verbreitet und die Größe dieser Gebiete insgesamt erhöht. Um die relativen verbleibenden sozialen Muster in den heute neu definierten Gemeinden zu bewerten, vergleichen wir die Gesamtheit der Volkszählungsblockgruppen, die in die redlinierten Gebiete jeder Stadt fallen, mit den verbleibenden nicht redlinierten Gebieten in denselben Städten und messen, wie sich die beiden Gebiete unterscheiden.

Diese lokalisierten Vergleiche zeigen, dass in Städten mit Redlining-Geschichte die Redlining-Gebiete heute im Allgemeinen stärker getrennt und wirtschaftlich benachteiligt sind und einen höheren Anteil an Schwarzen und Minderheiten als der Rest der Stadt aufweisen. Darüber hinaus haben sie ein niedrigeres mittleres Haushaltseinkommen, niedrigere Hauswerte, einen älteren Wohnungsbestand und Mieten, die in absoluten Zahlen niedriger sind (aber häufig als Prozentsatz des Einkommens höher sind). Ähnliche Studien haben diese Trends für andere soziale Merkmale sowie eine klare Korrelation bestätigt, die positivere aktuelle Ergebnisse für Gebiete zeigt, die „grün umrandet“ waren.

Die ausgewählten Merkmale in der Gruppe der zehn bevölkerungsreichsten Gebiete mit roten Linien weichen weniger stark voneinander ab als in den übrigen kleineren Gebieten, was darauf hindeutet, dass bei kleineren Gebieten die verbleibenden Auswirkungen der roten Linien möglicherweise deutlicher zu spüren sind.

Redlinierte Gebiete variieren stark

Die Bevölkerungsverteilung von einst redlinierten Gebieten ist stark auf eine Handvoll Großstädte ausgerichtet. Etwa die Hälfte (49,8%) der heutigen redlinierten Bevölkerung lebt in den 10 Städten mit der bevölkerungsreichste Gebiete mit roten Linien: New York, Chicago, Los Angeles, Philadelphia, San Francisco, Boston, San Diego, Detroit, Milwaukee und Baltimore.

Diese kopflastige Neigung der Bevölkerungsverteilung ist ein Problem für politische Entscheidungsträger, die HOLC-Karten zum Hinzufügen verwenden möchten Dies ist das Erbe der Diskriminierung in der Vergangenheit, da es nicht der Fall ist, dass die Hälfte der Wohneigentums- und Vermögenslücken auf Unterschiede zwischen den schwarzen und weißen Bewohnern dieser zehn Städte allein zurückzuführen ist. Darüber hinaus sind Vororte mit schwarzer Mehrheit auf dem Vormarsch, die in HOLC-Karten aufgrund ihres Fokus auf städtische Zentren stark unterrepräsentiert sind.

Wer lebt jetzt in ehemals rot umrandeten Gebieten?

In An einigen Stellen werden rot umrandete Bereiche mit herkömmlichen Wahrnehmungen verfolgt. In Birmingham, Alabama, hat der redlinierte Teil beispielsweise eine viel höhere Konzentration schwarzer Einwohner als der Rest der Stadt sowie niedrigere Einkommen und Immobilienwerte. Das ehemals redlinierte Birmingham ist mehrheitlich schwarz, und ein großer Teil der schwarzen Bürger von Birmingham lebt in ehemals redlinierten Gebieten.

Die Rassengeschichte von Birmingham ist geprägt von anhaltender Aggression gegen die schwarze Bevölkerung. Das Fortbestehen demografischer Muster im ehemals neu gestalteten Birmingham ist ein Beweis für die informelle und formelle Durchsetzung der räumlichen Platzierung durch lokale, staatliche und private Kräfte. In Städten im ganzen Süden mit einer ähnlichen demografischen Zusammensetzung und Geschichte rassistischer Gewalt könnte sich eine Politik der gezielten Unterstützung in redlinierten Gebieten als nützlich erweisen, um die lokalen Unterschiede zwischen Wohneigentum und Wohlstand zu schließen. Auf regionaler und städtischer Ebene im ganzen Land gibt es jedoch große Unterschiede in der demografischen Zusammensetzung derjenigen, die in ehemals umrandeten Gebieten leben (sowohl in absoluten Zahlen als auch relativ zu den Städten, in denen sie vorkommen).

Einige Gebiete mit roten Linien haben einen geringeren schwarzen Bevölkerungsanteil als der Rest der Stadt.

Theoretisch, wenn die Auswirkungen von Redlining Im Laufe der Zeit waren die demografischen und sozioökonomischen Ergebnisse zwischen den umrandeten Gebieten und der umliegenden Stadt nicht mehr zu unterscheiden. Dies ist natürlich nicht der Fall, aber das Ausmaß, in dem die schwarze oder nicht schwarze Bevölkerung eines bestimmten Gebiets mit roten Linien mit dem Gebiet um es herum übereinstimmt, variiert stark zwischen den Städten. Von den 174 Hauptstädten im Vergleich zeigten 114 eine statistisch signifikant höhere Konzentration der schwarzen Bevölkerung in den rot umrandeten Gebieten als der Rest der Stadt. In 26 weiteren Fällen war die Konzentration höher, aber statistisch nicht signifikant.

Sechs der 34 Städte, die diesen Trend umgekehrt haben (ein Gebiet mit roten Linien mit einem geringeren Anteil der Schwarzen an der Bevölkerung als der Rest der Stadt), gehören zu den zehn großen Städten, in denen die Hälfte der Bevölkerung mit roten Linien lebt: Detroit, Baltimore, Milwaukee, Boston, Los Angeles und Philadelphia. Jede der sechs hat eine beträchtliche schwarze Bevölkerung, und die Schwarzen bilden die größte Rassengruppe in Detroit, Baltimore und Philadelphia. Und trotz des demografischen Wandels weisen die rot umrandeten Teile dieser Städte immer noch negative wirtschaftliche Ergebnisse auf.

Diese Gebiete haben eindeutig unter einem Erbe der Veräußerung gelitten und verdienen die Aufmerksamkeit der politischen Entscheidungsträger. Eine Strategie zur Schließung der rassistischen Wohlstandslücke, die sich hauptsächlich auf diese jetzt diversifizierten Standorte konzentriert, birgt jedoch das Risiko, die schwarzen Viertel anderswo zu übersehen.

Einige Gebiete mit roten Linien, insbesondere im Westen, haben eine kleine schwarze Bevölkerung im Vergleich zu weißen oder lateinamerikanischen oder hispanischen Einwohnern.

In Los Angeles befindet sich das drittgrößte ehemals rot umrandete Gebiet mit mehr als 620.000 Einwohnern. Heute sind 70% dieser Gruppe Latinos oder Hispanoamerikaner, 12% Weiße und 6% Schwarze.

1930, neun Jahre vor der Erstellung der HOLC-Karte, zeigten Volkszählungsdaten, dass die gesamte Stadtbevölkerung lebt war 88% weiß, 8% mexikanisch (der engste Vertreter der lateinamerikanischen oder hispanischen Bevölkerung aus dieser Zeit) und 2% schwarz. Trotzdem bezieht sich die Sprache der ursprünglichen HOLC-Karte explizit auf schwarze Nachbarschaften. Ein Auszug aus einer Karte, die das heutige zentrale Viertel von Los Angeles im Jefferson Park umfasst, schreibt spöttisch:

Dies ist das „Schmelztiegelgebiet“ von Los Angeles, das seit langem gründlich verdorben ist. Die Negerkonzentration liegt größtenteils im östliche zwei Drittel des Gebiets. Die ursprüngliche Konstruktion war offensichtlich von angemessener Qualität, aber es mangelt an angemessener Instandhaltung. Die Bevölkerung ist einheitlich von schlechter Qualität, und viele Verbesserungen sind baufällig. Dieses Gebiet ist ein geeigneter Ort für ein Slumräumungsprojekt. Das Gebiet erhält eine „niedrige rote“ Note.

Während in den redlinierten Gebieten in Los Angeles weit mehr lateinamerikanische oder hispanische Einwohner als schwarze Einwohner lebten und immer noch vertreten sind, wurden ständig Immobilienbewertungen und Nachbarschaftsbewertungen von a vorgenommen deutlich anti-schwarz Sicht. Die demografische Realität von heute in Los Angeles bedeutet jedoch, dass die hier umgesetzten Maßnahmen zur Schließung der schwarzen Wohneigentumslücke die Zielgruppe verfehlen würden. Natürlich weist das Land auch eine Lücke im lateinamerikanischen oder hispanischen Wohneigentum auf, die von den politischen Entscheidungsträgern absichtlich berücksichtigt werden sollte. Latino- oder Hispanic-Amerikaner sollten jedoch nicht nur ein zufälliger Wohltäter der Politik sein, die auf die Bekämpfung der historischen Diskriminierung von Schwarzen abzielt.

Andere Städte, die dieses Muster aufweisen, sind Denver, Salt Lake City, Pittsburgh und San Jose, Kalifornien

Einige Gebiete mit roten Linien sind zu klein, um ein nützliches Ziel für die Politik zu sein.

Dallas ist eine Stadt mit einer langen Geschichte intensiver Diskriminierung. Heute bleibt Dallas nach Rasse und Einkommen getrennt, aber die HOLC-Karte ist überraschend klein. In den 80 Jahren seit der Erstellung der Karte hat sich die Stadt verfünffacht. Heute hat die Stadt Dallas mehr als 1,3 Millionen Einwohner (darunter rund 300.000 schwarze Einwohner), aber eine Bevölkerung von etwas mehr als 28.000. Richtlinien zur gezielten Bekämpfung von Redlining hätten nur geringe Auswirkungen auf das Wohneigentum der Rassen und die Wohlstandsunterschiede in Dallas.

Andere Städte, die dieses Muster aufweisen: Sacramento, Kalifornien, El Paso, Texas, Grand Rapids, Michigan und Phoenix , Ariz.

Für viele Städte sind keine HOLC-Karten verfügbar.

Washington, DC fehlt in den Diskussionen über Redlining merklich. Der Grund ist einfach und zeigt eines der schwierigsten Probleme bei der Verwendung dieser Karten als Leitfaden für die Umsetzung von Richtlinien: Wir haben einfach keine Aufzeichnungen über eine Redlining-Karte, die für das Washington der 1930er Jahre gezeichnet wurde. Während es schwer vorstellbar ist, dass der Bezirk – lange bekannt als „Schokoladenstadt“ – von landesweiten Bemühungen gegen schwarze Einwohner verschont bleibt, ist es nicht schwer, Beispiele für ortsbezogene Diskriminierung zu finden, die im 20. Jahrhundert in der Hauptstadt des Landes stattfand Die diskriminierende Kreditvergabe auf lokaler Ebene erfordert keine von der Bundesregierung in Auftrag gegebene Karte, hilft aber.

Wenn die Präsidentschaftskandidaten 2020 und andere politische Entscheidungsträger des Bundes die Lücken in Bezug auf Wohneigentum und Wohlstand schließen möchten, können Bemühungen nicht berücksichtigt werden vollständig, ohne die Stadt Washington einzubeziehen. Ohne eine Karte, die sie führt, muss ein neues System für die Umsetzung der dortigen Politik entwickelt werden. Und wenn dies für Washington erreicht werden kann, kann es landesweit durchgeführt werden.

Andere Orte, die dieses Muster aufweisen: alle bis auf etwa 200 Städte im ganzen Land, einschließlich fast aller Vororte und ländlichen Gebiete.

Einmal redlinierte Gebiete sind kein Proxy mehr für Black America.

Redlining war eine von der Bundesregierung geschaffene – aber lokal implementierte – Form der Diskriminierung. Daher unterscheiden sich redlinierte Gebiete und die Städte, in denen sie sich befinden, stark in Größe, Demografie und Lage. Darüber hinaus ist die rassische Zusammensetzung der Bevölkerung in Gebieten mit roten Linien in den letzten acht Jahrzehnten dramatisch gewachsen und hat sich dramatisch weiterentwickelt, und die Auswirkungen der Praxis haben sich über die Grenzen der ursprünglichen Karten hinaus verbreitet.

Die Praxis der Redlining war explizit in seiner Ausrichtung auf schwarze Amerikaner. Während lateinamerikanische oder hispanische Einwohner, einkommensschwache weiße Einwohner, Nicht-Staatsbürger, Kommunisten und andere Bevölkerungsgruppen, die von der Bundesregierung als „riskant“ eingestuft wurden, häufig in Redlining einbezogen wurden, wurden sie nicht auf die gleiche Weise wie schwarze Einwohner ins Visier genommen Einmal rot umrandete Gebiete weisen mit größerer Wahrscheinlichkeit eine höhere Konzentration schwarzer Einwohner sowie niedrigere Einkommen, niedrigere Hauswerte und andere negative wirtschaftliche Merkmale im Vergleich zum Rest ihrer Städte auf.

Dies schlägt jedoch vor stützen ihre Abhilfemaßnahmen in erster Linie auf ehemals redlinierte Gebiete, stellen paradoxerweise nicht die Hauptrassengruppe wieder her, auf die ausdrücklich abgezielt wurde, schließen wichtige schwarze Stadtteile und Gemeinden aus und würden die Auswirkungen auf eine Handvoll großer Städte verzerren. Ortsbedingte Diskriminierung – die Praxis der Veräußerung in Stadtvierteln Großhandel auf der Grundlage der Rasse – hat sich nachteilig auf Menschen und Ort ausgewirkt. Die politischen Entscheidungsträger sollten absichtlich sicherstellen, dass ihre vorgeschlagene Lösung erreicht wird Ionen können beides angehen.

Infolgedessen wird sich Redlining – das Werkzeug des Meisters – als unzureichend erweisen, um das Erbe rassistischer Ungleichheiten in Bezug auf Wohneigentum und Wohlstand in den Vereinigten Staaten abzubauen.

Methoden

Wir definieren früher redlinierte Gebiete als jene Regionen, die als „gefährlich“ oder „vierte Klasse“ gekennzeichnet sind und daher über das Mapping Inequality-Projekt der University of Richmond rot umrandet sind. Wir definieren Städte als „Orte“ der Volkszählung und wählen Hauptstädte als unsere Vergleichseinheit anstelle von Ballungsräumen, um die allgemeine Zentralität von redlinierten Gebieten um Stadtkerne besser zu berücksichtigen. Hauptstädte werden vom US Census Bureau definiert Die Merkmale werden tabellarisch dargestellt, indem alle Volkszählungsblockgruppen aggregiert werden, deren bevölkerungsgewichtete Zentroide in ein rot umrandetes Gebiet fallen (einschließlich der Gebiete außerhalb der heutigen Hauptstadtgrenzen), und aggregierte Mediane und Fehlergrenzen durch lineare Interpolation geschätzt werden. Blockgruppen sind die kleinste geografische Region, für die Die Umfrage der amerikanischen Gemeinschaft liefert Schätzungen für den letzten Verbreitungszeitraum (2017). Für Blockgruppen sind jedoch nicht alle sozioökonomischen Merkmale verfügbar, die im ACS auf der Ebene des Zensus-Trakts verfügbar sind. Blockgruppen bieten eine feinere Annäherung an die irregulären Regionen von redlinierten Bereichen auf Kosten des Zugriffs auf weniger ACS-Schätzungen. Wie diese Analyse basiert weitgehend auf demografischen Summen, die auf Blockgruppenebene verfügbar sind. Wir entscheiden uns für die bestmögliche geografische Annäherung anstelle einer breiteren sozioökonomischen Momentaufnahme. Da wir prüfen, ob die komplizierten Grenzen dieser Regionen heute genau eingehalten werden sollten, halten wir es daher für erforderlich, die genaueste Interpretation dieser Grenzen zu schätzen. Zum Zeitpunkt des Schreibens sind die Gesamtbevölkerungszahlen für 2010 für Volkszählungsblöcke verfügbar (und würden eine feinere Auflösung irregulärer Redlining-Regionen als Blockgruppen liefern), aber diese Zahlen sind neun Jahre alt und enthalten keine sozioökonomischen Merkmale. Nach der Volkszählung von 2020 ermöglichen Bevölkerungsdaten auf Blockebene eine genauere demografische Analyse von Gebieten mit roten Linien unter Verwendung aktueller Zahlen. Alle Fehlergrenzen und Signifikanztests werden in einem 90% -Konfidenzintervall berechnet.