„Nástroje mistra nikdy nerozeberou dům pána,“ napsal básník a aktivista Audre Lorde. Vychází z eseje z roku 1984, citát shrnuje její širší argument, že tradiční akademické rámce nejsou schopny umožnit narušení jejich vlastního status quo. „Mohou nám umožnit dočasně ho porazit při jeho vlastní hře, ale nikdy nám nedovolí dosáhnout skutečné změny,“ napsala Lorde .

Během posledních několika měsíců několik demokratických prezidentských nadějí – jmenovitě senátorka Kamala Harris (Kalifornie), senátorka Elizabeth Warren (Massachusetts). ) a South Bend, indický starosta Pete Buttigieg – h vydali návrhy na bydlení, které využívají zvědavý vektor k implementaci svých nápravných opatření pro historickou diskriminaci: redlining maps.

Redlining byla praxe načrtávání oblastí se značnými černými populacemi červeným inkoustem na mapách jako varování hypotečním věřitelům , účinně izolovat černochy v oblastech, které by trpěly nižší úrovní investic než jejich bílí protějšky. Demokratičtí kandidáti doufají, že obrysy těchto starých map – které v letech 1933 až 1977 používaly vládou sponzorované půjčky korporací vlastníků domů (HOLC) – nabízejí plán pro odstranění mezery v rasovém vlastnictví domů a zvýšení prosperity převážně černých a hnědých Američanů kteří byli oloupeni o bohatství po celé generace v souladu s právní diskriminační politikou redliningu.

Redlining byla praxe, jak na mapách načrtnout oblasti se značnými černými populacemi červeným inkoustem na mapě varování pro hypoteční věřitele, což účinně izoluje černochy v oblastech, které by utrpěly nižší úroveň investic než jejich bílé protějšky.

V každém plánu jsou použity mapy s červeným pruhem k určení způsobilosti pro příjemce v různé míře:

• Harrisův plán by investoval 100 miliard dolarů do pomoci na zálohy a závěrečné náklady, které by byly dány k dispozici těm, kteří žili ve vládě nebo v nájemním bydlení pro 10 nebo více před let v dříve přebudované oblasti, kde jsou dnes nízké až střední příjmy. Příjemci grantu musí také vydělávat méně než maximální roční rodinný příjem.
• Warrenův plán by nabídl pomoc se splátkami prvním kupujícím domů v dříve označených oblastech nebo oblastech s nízkými příjmy, které zažily jiné formy legální segregace a které je kvalifikovaly o grant vztahující se na dům kdekoli v zemi. Tento návrh je označován jako „první krok k odstranění mezery v rasovém bohatství“ a byl by placen z daně z nemovitostí.
• Plán starosty Buttigiega navrhuje zákon o komunitním statku, který by ve vybraných zemích koupil opuštěné nemovitosti. města a umožnit jejich obyvatelům jejich získání. Způsobilí příjemci grantu zahrnují obyvatele, kteří za posledních pět let vydělali méně než střední příjem v dané oblasti a buď pobývali v této oblasti po dobu nejméně tří let, nebo pobývali v jakékoli historicky přebudované nebo rasově oddělené oblasti minimálně tři roky.

Na základě naší analýzy toho, kdo dnes žije v těchto dříve přebudovaných okresech, je však třeba uvažovat o Lordově citátu, pokud jde o tyto navrhované opravné prostředky.

Projekt Mapování nerovnosti University of Richmond digitalizoval naskenování map HOLC, které redlinují mapy uložené v Národním archivu. Zkoumání map v počtu přes 200 odhalilo, že přibližně 11 milionů Američanů (10 852 727) žije v jednou přeškrtnuté podle nejnovějších údajů o populaci z průzkumu amerického společenství Census Bureau (2017). Tato populace je většinová-menšinová, ale ne většinová-černá, a na rozdíl od konvenčního vnímání, černošští obyvatelé také netvoří pluralitu v těchto oblastech celkově. Podíl černošské populace je přibližně 28% a řadí se na třetí místo mezi rasovými skupinami, které žijí v dříve přebudovaných oblastech, za bílými a latinskoamerickými či hispánskými obyvateli.

Přestože je to stále ohromně velká populace, přibližně 3 miliony černošských obyvatel v červených oblastech představují pouze 8% všech černošských Američanů, kteří nejsou latinskoameričtí ani hispánští. Vzhledem k demografickým posunům, ke kterým došlo od doby, kdy federální vláda začala používat barevně kódované mapy k hodnocení rizika hypotéky, a vzhledem k relativně malému podílu černošské populace, která v současnosti v těchto oblastech žije, pravděpodobně zvítězily návrhy zaměřené na tyto minulé nástroje k nápravě diskriminace. “ rozebrat dům pána.”

Minulost nás stále pronásleduje

Společně s rasově omezujícími smlouvami o bydlení, které zakazovaly černošským Američanům kupovat určité nemovitosti, redlinování bránilo generacím rodin v získávání spravedlnosti ve vlastnictví domu nebo ve vylepšování domů již vlastní. Tyto nespravedlivé praktiky jsou součástí dlouhé historie diskriminace, což přispělo k rozdílům ve vlastnictví a bohatství domů, které se dnes mezi černošskou a bílou populací země stále vyskytují.

Redlined sousedství se obvykle nacházejí v blízkosti centra městských oblastí, kde se černoši soustředili, když vláda vytvořila mapy používané dnes pro návrhy Harris, Warren a Buttigieg. Ale od té doby transformační demografické posuny rozšířily různé populace v metropolitních oblastech a celkově zvětšily velikost těchto oblastí. Abychom mohli posoudit relativní zbytkové sociální vzorce napříč červeně označenými komunitami, porovnáme agregaci skupin sčítacích bloků, které spadají do vyznačených oblastí každého města, se zbývajícími neznačenými oblastmi ve stejných městech a měříme, jak se tyto dvě oblasti liší.

Tato lokalizovaná srovnání ukazují, že ve městech s historickou minulostí zůstávají dnes vyznačené oblasti obecně segregovanější a ekonomicky znevýhodněné, s vyšším černým a menšinovým podílem obyvatel než ve zbytku města. Navíc mají nižší střední příjem domácnosti, nižší domácí hodnoty, starší bytový fond a nájemné, které jsou v absolutních číslech nižší (ale často vyšší jako procento příjmu). Podobné studie potvrdily tyto trendy pro další sociální charakteristiky, stejně jako jasnou korelaci, která ukazuje pozitivnější současné výsledky pro oblasti, které byly „označeny zeleně“.

Vybrané charakteristiky ve skupině deseti nejlidnatějších oblastí s červenou linií se rozcházejí méně ostře než ve zbývajících menších oblastech, což naznačuje, že u menších oblastí je možná zřetelněji pociťovat reziduální účinky světla.

Znovu vyznačené oblasti se značně liší

Distribuce populace jednou označených oblastí se silně zužuje směrem k několika velkým městům. Asi polovina (49,8%) dnešní redlined populace žije v 10 městech s nejlidnatější vyznačené oblasti: New York, Chicago, Los Angeles, Filadelfie, San Francisco, Boston, San Diego, Detroit, Milwaukee a Baltimore.

Tento nejsilnější sklon distribuce populace představuje problém pro tvůrce politik, kteří chtějí použít mapy HOLC k doplnění ss dědictví minulé diskriminace, protože není pravda, že polovinu rozdílů ve vlastnictví a majetku lze přičíst rozdílům mezi černošskými a bílými obyvateli pouze v těchto deseti městech. Kromě toho jsou na vzestupu předměstí s černou většinou, která jsou v mapách HOLC silně nedostatečně zastoupena kvůli jejich zaměření na městská centra.

Kdo nyní žije v jednou označených oblastech?

V některá místa sledují červené oblasti s konvenčním vnímáním. Například v Birminghamu v Ala. Má redlined část mnohem vyšší koncentraci obyvatel Blacků než zbytek města, stejně jako nižší příjmy a hodnoty majetku. Dříve přepracovaný Birmingham je většinou černošský a velká část černošských občanů Birminghamu žije v dříve přepracovaných oblastech.

Rasová historie Birminghamu je jednou z trvalých agresí proti černé populaci. Přetrvávání demografických vzorů v dříve přebudovaném Birminghamu svědčí o neformálním a formálním prosazování prostorového umístění místními, státními a soukromými silami. Ve městech na jihu s podobnou demografickou výbavou a historií rasového násilí by se politiky cílené pomoci v oblastech s omezeným pohybem mohly ukázat jako užitečné při uzavírání místního rasového vlastnictví a rozdílů v majetku. Na regionální a městské úrovni v celé zemi však najdeme velké rozdíly v demografickém složení toho, kdo žije v dříve přebudovaných oblastech (v absolutních počtech i ve vztahu k městům, ve kterých se nacházejí).

Některé redlined oblasti mají nižší podíl černé populace, než zbytek města

Teoreticky, pokud jsou účinky redlining demografické a socioekonomické výsledky mezi vyznačenými oblastmi a okolním městem byly nerozeznatelné. Samozřejmě tomu tak není, ale míra, v jaké se černá a nečerná populace dané červené oblasti shoduje s oblastí kolem ní, se v jednotlivých městech velmi liší. Ze 174 hlavních měst v porovnání 114 vykázalo statisticky významně vyšší koncentraci černošské populace v označených oblastech než zbytek města. U 26 dalších byla koncentrace vyšší, ale statisticky nevýznamná.

Šest z 34 měst, která tento trend obrátila (červená oblast s nižším podílem černých na populaci než zbytek města), patří mezi 10 velkých měst, která jsou domovem poloviny červené populace: Detroit, Baltimore, Milwaukee, Boston, Los Angeles a Philadelphia. Každá ze šesti má značnou populaci černochů a černoši tvoří největší rasovou skupinu v Detroitu, Baltimoru a Filadelfii. A navzdory demografickému posunu vykazují vyznačené části těchto měst negativní ekonomické výsledky.

Je zřejmé, že tyto oblasti trpí dědičným odprodejem a zaslouží si pozornost tvůrců politik. Strategie k odstranění mezery v rasovém bohatství, která se zaměřuje hlavně na tato nyní diverzifikovaná místa, však může vést k přehlížení čtvrtí Blacků jinde.

Některé oblasti s červeným nádechem, zejména na západě, mají malou populaci černochů ve srovnání s obyvateli bílých nebo latinskoamerických či hispánských obyvatel.

Los Angeles je domovem třetí nejlidnatější původně redlined oblasti, která obklopuje více než 620 000 lidí. Dnes je 70% z této skupiny Latino nebo hispánský, 12% je bílý a 6% je černý.

V roce 1930, devět let před vytvořením mapy HOLC, údaje ze sčítání ukázaly, že populace celého města byl 88% bílý, 8% mexický (nejbližší zástupce latinskoamerické nebo hispánské populace od té doby) a 2% černý. Přesto jazyk z původní mapy HOLC výslovně odkazuje na sousedství Black. Výňatek z mapy zahrnující dnešní centrální čtvrť Los Angeles v Jefferson Parku posměšně píše:

Toto je oblast „tavícího kotle“ v Los Angeles a je již dlouho důkladně zkažená. Koncentrace černochů je převážně v východní dvě třetiny oblasti. Původní stavba byla zjevně poctivá kvalita, ale je patrná nedostatečná řádná údržba. Populace je rovnoměrně nekvalitní a řada vylepšení je ve stavu chátrání. Tato oblast je vhodným místem pro projekt odklizení chudinské čtvrti. Tato oblast je označována známkou „low red“.

Zatímco vyznačené oblasti v Los Angeles do značné míry zahrnovaly a stále zahrnují mnohem více obyvatel latinskoamerického či hispánského prostředí než obyvatelů černé, hodnocení nemovitostí a hodnocení sousedství se neustále provádělo z zřetelně anti-černý úhel pohledu. Demografická realita přebudovaného Los Angeles dnes však znamená, že zde prováděné politiky k odstranění rozdílu ve vlastnictví černých domů by cílové populaci chyběly. Země samozřejmě zažívá také propast v latinskoamerickém nebo hispánském vlastnictví domu, což si zaslouží záměrné zvážení ze strany tvůrců politik. Latinoameričané nebo hispánští Američané by však neměli být pouze náhodným dobrodincem politiky zaměřené na řešení historické diskriminace černochů.

Mezi další města, která tento vzor vykazují, patří Denver, Salt Lake City, Pittsburgh a San Jose v Kalifornii .

Některé vyznačené oblasti jsou příliš malé na to, aby mohly být užitečným cílem politiky.

Dallas je město s dlouhou historií intenzivní diskriminace. Dnes zůstává Dallas segregovaný podle rasy a příjmu, ale mapa HOLC je překvapivě malá. Za 80 let od nakreslení mapy se město pětkrát rozrostlo. Dnes město Dallas hostí více než 1,3 milionu obyvatel (včetně zhruba 300 000 černošských obyvatel), ale má redlined populaci jen něco málo přes 28 000. Politiky, které se budou konkrétně zabývat novým upozorněním, by měly malý dopad na rasové vlastnictví domů a rozdíly v bohatství v Dallasu.

Další města, která vykazují tento vzor: Sacramento v Kalifornii, El Paso, Texas, Grand Rapids, Michigan a Phoenix , Arizona.

Pro mnoho měst nejsou k dispozici žádné mapy HOLC

Washington, DC v diskusích o redliningu nápadně chybí. Důvod je prostý a odhaluje jeden z nejsložitějších problémů při používání těchto map k vedení implementace politiky: Prostě nemáme žádný záznam o nové mapě nakreslené pro Washington 30. let. I když je těžké si představit, že okres – dlouho známý jako „Čokoládové město“ – je ušetřen celonárodního úsilí zaměřeného na obyvatele Blacků, není těžké najít příklady místní diskriminace, ke které došlo v hlavním městě v 20. století a pokračujte dnes. Diskriminační půjčky na místní úrovni nevyžadují mapu zadanou federálně, ale pomáhají.

Pokud si kandidáti na prezidentský úřad v roce 2020 a další federální tvůrci politik přejí odstranit mezery v vlastnictví a bohatství, nelze uvažovat o úsilí kompletní bez zahrnutí města Washington. Bez mapy, která by je vedla, je třeba navrhnout nový systém pro provádění politiky. A pokud je to možné dosáhnout pro Washington, pak to lze dosáhnout na celostátní úrovni.

Další místa, která zobrazují tento vzor: všechna města s výjimkou přibližně 200 měst po celé zemi, včetně téměř všech předměstí a venkovských oblastí.

Jednou zvýrazněné oblasti již nejsou zástupcem Černé Ameriky.

Redlining byla federálně vytvořená – ale místně implementovaná – forma diskriminace. Z toho důvodu se vyznačené oblasti a města, ve kterých se nacházejí, velmi liší velikostí, demografickými údaji a umístěním. Za posledních osm desetiletí navíc rasový makeup populace v oblastech s červeným okrajem vzrostl a dramaticky se vyvinul a účinky této praxe se rozšířily za hranice původních map.

výslovně ve svém zacílení na černošské Američany. Zatímco obyvatelé Latino nebo Hispánců, bílí obyvatelé s nízkými příjmy, občané, komunisté a další populace, které federální vláda považovala za „riskantní“, byli často zahrnuti do redliningu, nebyli cíleni stejným způsobem jako obyvatelé Blacků. jednou vyznačené oblasti pravděpodobněji budou mít vyšší koncentraci obyvatel Černé, stejně jako nižší příjmy, nižší domácí hodnoty a další negativní ekonomické charakteristiky ve srovnání se zbytkem jejich měst.

Nicméně návrhy, které zakládají své prostředky primárně na dříve upravených oblastech paradoxně neopravují hlavní rasovou skupinu, která byla výslovně zaměřena, vylučují důležitá černošská sousedství a komunity a snižují dopad na hrst velkých měst. diskriminace na místě – praxe odprodeje v sousedství velkoobchod na základě rasy – měl nepříznivé účinky jak na lidi, tak na místo. Tvůrci politik by měli záměrně zajistit, aby jejich navrhované řešení ionty mohou řešit obojí.

V důsledku toho se redlining – nástroj pána – ukáže jako nedostatečný k odstranění dědictví rasových nerovností ve vlastnictví domů a bohatství ve Spojených státech.

Metody

Definujeme dříve upravené oblasti jako zeměpisné oblasti označené jako „Nebezpečné“ nebo „Čtvrtá třída“, a tedy načrtnuté červeně prostřednictvím projektu Mapování nerovnosti University of Richmond. Definujeme města jako sčítání „Místa“ a jako srovnávací jednotku volíme hlavní města, nikoli metropolitní oblasti, abychom lépe zohlednili obecnou ústřednost vyznačených oblastí kolem městských jader. Hlavní města jsou definována Úřadem pro sčítání lidu USA. charakteristiky jsou uvedeny v tabulkách agregací všech skupin sčítání blokových skupin, jejichž populačně vážené centroidy spadají do jakékoli oblasti s vyznačením (včetně těch oblastí mimo současné hranice hlavního města), odhadem agregovaných mediánů a okrajů chyb lineární interpolací. Skupiny bloků jsou nejmenší geografií, pro kterou průzkum americké komunity poskytuje odhady pro poslední období šíření (2017). Pro blokové skupiny však nejsou k dispozici všechny socioekonomické charakteristiky, které jsou k dispozici v ACS na úrovni sčítání lidu. Blokové skupiny nabízejí jemnější přiblížení nepravidelných zeměpisných oblastí z vyznačených oblastí na úkor přístupu k menším odhadům ACS. Tato analýza je do značné míry založen na demografických součtech, které jsou k dispozici na úrovni blokových skupin, místo širšího sociálně-ekonomického momentu jsme zvolili nejlepší možnou geografickou aproximaci. Protože zkoumáme, zda by dnes měly být pečlivě sledovány komplikované hranice těchto geografických oblastí, považujeme proto za nutné odhadnout co nejpřesnější interpretaci těchto hranic. V době psaní tohoto článku jsou k dispozici součty obyvatel za rok 2010 pro bloky sčítání lidu (a poskytly by lepší řešení nepravidelných nově vymezených zeměpisných oblastí než blokové skupiny), ale tato čísla jsou stará devět let a neobsahují žádné sociálně-ekonomické charakteristiky. Po sčítání lidu v roce 2020 umožní údaje o populaci na blokové úrovni jemnější demografickou analýzu upravených oblastí s využitím aktuálních údajů. Všechny okraje chyb a testů významnosti se počítají s 90% intervalem spolehlivosti.