Kanadský parlamentní systém
Úvod
Kanada je konstituční monarchie a parlamentní demokracie, založená na vládě dodržování práv a svobod. Vláda jedná jménem koruny, ale svou autoritu odvozuje od kanadského lidu.
Kanadský parlamentní systém vychází z britské tradice. Tento parlament se skládá z koruny, senátu a poslanecká sněmovna a zákony jsou uzákoněny, jakmile jsou schváleny všemi třemi částmi. Vzhledem k tomu, že Kanada je federální stát, odpovědnost za tvorbu zákonů je rozdělena mezi jednu federální, deset provinčních a tři územní vlády. Za výklad a odpovědnost odpovídá soudnictví. uplatňování práva a ústavy a pro vydávání nestranných rozsudků.
Kanadská ústava
Kanadská ústava stanoví systém základních zákonů a zásad, které nastiňují povahu, funkce a omezení kanadského vládního systému, jak federálního, tak provinčního. Předepisuje, jaké pravomoci – zákonodárné, výkonné a soudní – může vykonávat která úroveň vlády, a stanoví limity těchto pravomocí. Stanoví také pravomoci a pravomoci úřadu generálního guvernéra, jakož i pravomocí a pravomocí Senátu a Dolní sněmovny.
Ústava zahrnuje více než jeden dokument. Ústavní zákon z roku 1867 přivedl Kanadu k ústavě, která je v zásadě podobná ústavě Spojeného království. Ústavní zákon z roku 1982 obsahuje Kanadskou listinu práv a svobod a postup pro změnu ústavy. Některá z nejdůležitějších kanadských pravidel nepředstavují právní otázky, nýbrž konvence nebo postupy.
- Koruna
hlava státu zastoupená v Kanadě generálním guvernérem- výkonná pobočka
vláda- předseda vlády a kabinet
- Legislativní odvětví
(parlament)- Senát
Horní komora 105 senátorů jmenovaných generálním guvernérem, kteří zastupují regiony země - Dolní sněmovna
Dolní komora s 338 členy zvolenými zastupovat lidi z jejich volebního obvodu
- Senát
- výkonná pobočka
Koruna a generální guvernér
V Kanadě je výkonná moc formálně svěřena Koruně ( Sovereign) a jeho jménem jej vykonává generální guvernér jednající na radu předsedy vlády a kabinetu. Ústava si vyhrazuje Koruně určité výsady vlády, včetně pravomocí:
- dávat královská doporučení návrhům zákonů, které navrhují utratit vládní příjmy;
- udělit královský souhlas s vyúčtováním schváleno Senátem a Dolní sněmovnou, aby se staly zákonem;
- jmenovat držitele mnoha důležitých úřadů (např. soudních a diplomatických);
- rozpustit parlament před volbami a zahájit a ukončit parlamentní zasedání (na začátku každého parlamentního zasedání přečte generální guvernér projev z trůnu, který připravil předseda vlády a který stanoví cíle vlády pro nadcházející zasedání); a
- zvolit předsedu vlády (podle konvence vůdce strany s nejvyšším počtem křesel ve sněmovně po všeobecných volbách).
Generálního guvernéra jmenuje královna na doporučení předsedy vlády na funkční období obvykle pěti let, které lze podle uvážení panovníka prodloužit. Jako zástupce panovníka je generální guvernér vrchním velitelem kanadských ozbrojených sil, vykonává několik slavnostních funkcí a zastupuje Kanadu při státních návštěvách a jiných mezinárodních akcích.
Legislativní odvětví (parlament) )
Parlament je kanadský zákonodárný sbor, federální instituce s pravomocí přijímat zákony, zvyšovat daně a schvalovat vládní výdaje. Kanadský parlament je „dvoukomorový“, což znamená, že má dvě komory: Senát a Dolní sněmovnu.
Navrhovaná vládní legislativa je zavedena v jedné ze dvou komor, obvykle dolní sněmovně, ministr. Návrhy zákonů, které požadují vynakládání veřejných příjmů nebo ukládání daní, musí pocházet ze sněmovny. Jakmile bude návrh předložen, podrobí se podrobnému procesu přezkumu, debaty, zkoumání a změn prostřednictvím obou komor, než bude připraven získat konečný souhlas. Dolní sněmovna rovněž zvažuje položky podnikání soukromých členů, tj. návrhy zákonů a návrhy navržené členy, kteří nejsou ministry vlády.
Aby se zákon stal zákonem, musí být přijaty všechny právní předpisy obě komory ve stejné formě a dostávají královský souhlas. Další informace najdete v článku Náš postup o legislativním procesu.
Senát nebo horní komora se skládá ze 105 senátorů jmenovaných generálním guvernérem na doporučení předsedy vlády – na základě doporučení Nezávislý poradní výbor pro jmenování do Senátu — zastupující kanadské regiony, provincie a teritoria. Po svém jmenování mohou senátoři nadále sloužit až do povinného odchodu do důchodu ve věku 75 let. Předsedu Senátu jmenuje generální guvernér na doporučení předsedy vlády.
Dolní sněmovna nebo dolní komora je voleným shromážděním kanadského parlamentu. Její členové jsou voleni Kanaďany, aby zastupovali definované volební obvody nebo volební obvody, známé také jako hřebci. V současné době je ve sněmovně 338 křesel.
Vláda vytvořená stranou nebo koalicí stran, které mají ve sněmovně většinu křesel, je známá jako většinová vláda. Když strana u moci drží více křesel než kterákoli jiná strana, ale nedosáhne jasné většiny ve sněmovně, vláda je označována jako vláda menšin. Menšinové vlády se při vládnutí musí spoléhat na podporu členů jiných politických stran.
Výkonná pobočka
V Kanadě je výkonná moc svěřena Koruně a provádí ji guvernér Rady – předseda vlády a kabinet.
Jakmile je předseda vlády jmenován, vybere si řadu důvěrných poradců, obvykle z řad zvolených. členové parlamentu patřící k vládní straně, kteří se stali členy rady záchoda a poté složili přísahu jako ministři. Souhrnně se jim říká ministerstvo nebo kabinet a každý zodpovídá za jednotlivá portfolia nebo oddělení, obvykle jim pomáhají další členové parlamentu, kteří byli jmenováni parlamentními tajemníky.
Kabinet je klíčovým fórem pro rozhodování v kanadské vládě. Vede a řídí výkonnou složku vlády. Kabinet působí jako výkonná rada, která vyvíjí politiky pro řízení země a zavádí návrhy zákonů pro transformaci těchto politik.
Náš parlamentní systém vyžaduje, aby vláda byla reagovat na své občany a že funguje odpovědně. Ministři kabinetu jsou jednotlivě odpovědni parlamentu za výkon svých pravomocí jako vedoucích jejich oddělení a jsou rovněž kolektivně odpovědní za všechna rozhodnutí kabinetu – jako je nastavení nebo změna směru domácí a zahraniční politiky nebo programů, navrhování nových právních předpisů nebo změny stávající právní předpisy, které opravňují k podpisu smlouvy nebo k vyslání kanadských sil do oblasti konfliktu – a za provádění politik, které stanoví.
Členové opozice, ať už ve sněmovně nebo ve výborech, pracují na hájit vládu – prostřednictvím kabinetu – veřejně odpovědnou za svá rozhodnutí.
Ústavní smlouvou předseda vlády a předseda vlády vláda může nadále vykonávat autoritu pouze se souhlasem a souhlasem většiny členů dolní sněmovny. Toto ustanovení se označuje jako úmluva o důvěře.
Je-li vláda poražena ve sněmovně v otázce důvěry, očekává se, že předseda vlády rezignuje nebo bude usilovat o rozpuštění parlamentu, takže všeobecné volby konat.
Protože úmluva o důvěře je nepsanou parlamentní praxí, není vždy jasné, co představuje otázku důvěry. Návrhy, které jasně uvádějí, že sněmovna ztratila důvěru ve vládu, návrhy týkající se rozpočtové politiky vlády, návrhy na poskytnutí dodávek, návrhy týkající se projevu v odpovědi na řeč z trůnu a návrhy vlády jasně identifikuje jako otázky důvěry jako takové.
Politické strany v Kanadě
Politické strany jsou organizace, které spojit skupinu lidí, kteří se zavázali ke konkrétnímu přístupu k řízení a kteří sledují společné cíle, vycházejí ze společné vize. Tento přístup je vyjádřen prostřednictvím politik. Strany usilují o politickou moc, aby mohly provádět své politiky.
Většina členů parlamentu patří k politické straně. Členové poslanecké sněmovny – a typicky senátoři – patřící do stejné politické strany jsou souhrnně označováni jako parlamentní správní výbor této strany. Členové mohou být také nezávislí na jakékoli přidružené straně.
Podle zákona o kanadském parlamentu musí mít politická strana alespoň 12 zvolených členů, aby mohla být „uznanou stranou“ ve sněmovně. Uznané strany dostávají další finanční příspěvky a mají nárok na financování pro jejich výzkumné skupiny.
Veřejná debata o navrhovaných právních předpisech, o veřejné politice a jednání výkonné moci je pro práci Parlamentu zásadní. Opoziční strany vedou a zaměřují se na zastupitelské a hlídací funkce vykonávané členy parlamentu. Usilují o to, aby byla pečlivě zvážena legislativa a aby byly veřejně vyjádřeny a bráněny odlišné názory na důležité iniciativy.
Podle konvence je strana s druhým největším počtem křesel v Parlamentu označena jako oficiální opozice. Vůdce této strany, pokud je zvoleným členem sněmovny, se stává vůdcem opozice a má zvláštní procedurální úvahy, jako je neomezená doba účasti na určitých rozpravách, právo klást první otázku během denní období otázek a je uznáváno v debatě bezprostředně po ministrovi, který hovoří jako první za vládu, když jsou předloženy vládní návrhy zákona nebo návrhy. Podle zákona musí být vůdce opozice konzultován před tím, než vláda učiní některá důležitá rozhodnutí a jmenování.
Vedoucí představitelé uznaných opozičních stran obvykle sedí v přední řadě komory. Jsou prvními členy jejich stran, kterým bylo uděleno slovo, pokud se během období pro otázky zvednou k položení otázky.
Jednací řád poslanecké sněmovny poskytuje uznaným opozičním stranám příležitost reagovat na prohlášení ministrů, navrhovat návrhy ve stanovených nebo opozičních dnech a předsedat určitým stálým výborům. Příležitosti účastnit se debaty o návrzích zákonů a návrhů, dělat prohlášení a klást otázky během období pro otázky jsou rozděleny v poměru k počtu členů, které má každá strana ve sněmovně.
Další informace:
- Poslanecká sněmovna, postup a praxe, třetí vydání, 2017
- Kapitola 1, Parlamentní instituce
- Kapitola 2, Parlamenty a ministerstva