Christopher A. Bracey

Zákon o občanských právech z roku 1866 (14 Stat. 27) byla významnou kapitolou ve vývoji občanské rovnosti pro nově emancipované černochy v letech následujících po občanské válce. Akt dosáhl tří hlavních cílů určených k integraci černochů do tradiční americké společnosti. Zákon nejprve prohlásil, „že všechny osoby narozené ve Spojených státech … jsou tímto prohlášeny za občany Spojených států“. Za druhé, zákon konkrétně definuje práva amerického občanství:

Tito občané každé rasy a barvy pleti a bez ohledu na předchozí podmínky otroctví nebo nedobrovolné otroctví, … bude mít ve všech státech a teritoriích ve Spojených státech stejná práva uzavírat a vymáhat smlouvy, žalovat, být stranami a podávat důkazy, zdědit, koupit, pronajmout, prodat, držet a předat skutečný a osobní majetek a plný a stejný užitek ze všech zákonů a řízení o bezpečnosti osob a majetku, jak se těší bělošským občanům, a bude podléhat obdobným trestům, bolestem a trestům a nikomu jinému, jakémukoli zákon, zákon, vyhláška, nařízení nebo zvyk v opačném případě.

Zatřetí, tento akt vedl k protiprávnímu zbavení osoby některého z těchto práv. občanství na základě rasy, barvy pleti nebo předchozího stavu otroctví nebo nedobrovolného otroctví.

OKOLNOSTI VEDÍCÍ ZÁKON

Kořeny zákona o občanských právech z roku 1866 lze vysledovat po prohlášení o emancipaci, které vydal prezident Abraham Lincoln 1. ledna 1863 a které osvobodilo otroky držené v zajetí v povstaleckých státech. V některých ohledech se zdá, že proklamace byla vytvořena k dosažení určitých vojenských cílů, spíše než k prosazování abolicionistického hnutí jako takového. Deklarace svobody černochů v povstaleckých státech měla destabilizovat plantážní společnost povzbuzováním otroků, aby zpochybňovali autoritu. Otroci nuceni do služby jako dělníci jménem jižní armády by se stali neposlušnými. Plantáže, vyčerpané jižními bílými muži, kteří byli zatahováni do vojenské služby, byly spravovány manželkami a staršími muži. Není divu, že otroci začali zpochybňovat svou autoritu způsoby, které odvedly pozornost od válečného úsilí.

Druhým vojenským cílem bylo zajistit zdroj pracovních sil na podporu stále se rozšiřujícího vojenského úsilí Unie. Snad nejradikálnějším rysem proklamace emancipace bylo zařazení svobodných a nově emancipovaných černochů do vojenské služby. Černí vojáci, i když se nepovažují za rovnocenné svým bílým protějškům, přesto hráli klíčovou roli při budování a udržování opevněných pozic a zajišťovali tok zboží po zásobovacích linkách Unie.

Ačkoli prohlášení bylo založeno na vojenské nutnosti rychle však transformovala politickou scénu a posílila opozici vůči instituci otroctví. Jak poznamenal prezident Lincoln v prosinci 1863, otroctví se nyní v americké společnosti stalo „morální nemožností“. Rostoucí sentiment proti otroctví byl potvrzen výsledky voleb v roce 1864, které vnesly do Kongresu základní skupinu republikánských vůdců podporujících postupné úsilí o rekonstrukci a ochranu práv a zájmů černochů.

Andrew Johnsonův nástup na prezident po Lincolnově atentátu signalizoval zlom v poválečném úsilí o rekonstrukci. Od května 1865 zavedl prezident Johnson politiku prezidentské rekonstrukce, jejímž cílem je co nejrychleji a bezbolestně rekonstituovat Unii. Lincoln pochopil, že obnova jižních států v Unii byla nedostatečná bez rekonstrukce jižanských přesvědčení a postojů týkajících se otroctví a jižního způsobu života. Johnsonova rekonstrukce však zmírnila požadavky na návrat do Unie a podpořila vzdorné prosazování práv států a odpor vůči volebnímu právu. Jak napsal historik Eric Foner v roce 1988, Johnsonova rekonstrukce zmocnila bílé Jižany, aby „formovali přechod od otroctví ke svobodě a definovali černochy„ občanský stav bez zásahu Severu “(str. 189).

Není divu , jelikož bílí získali zpět společenskou a vládní kontrolu od guvernérů Unie v souladu s politikou Johnsona, často podnikli současné snahy o přísné omezení přístupu nově emancipovaných černochů k běžným právům a svobodám, které mají bílí. Bývalé konfederační státy – například Jižní Karolína „Mississippi a Alabama“ – přijaly a přísně dodržovaly „černé kódy“, represivní zákony, které se vztahovaly pouze na černochy. Černé kódy měly různé podoby, včetně povinných učňovských zákonů, represivních zákonů o pracovních smlouvách, přísných zákonů o tuláctví a omezujících cestovních zákonů. Černé kódy často za stejné chování povolily přísnější tresty černochů než bělochů.

Kromě Černých kodexů se Jižané zabývali soukromými diskriminačními akcemi a přímým násilím proti svobodným mužům. Jak Foner líčí, „všudypřítomnost násilí odrážela bílé„ odhodlání definovat … ve věcech rodiny, církve, práce nebo osobního chování “(str. 120). Historik Randall Kennedy poznamenává, že to někdy vedlo k bití nebo zabití černochů za taková „přestupky“ jako „nevystupování z chodníků, námitky proti bití jejich dětí, oslovování bílých bez úcty a pokus o hlasování“ (1997, s. 39).

Ačkoli třináctý Ratifikace byla ratifikována a otroctví bylo ústavně zrušeno, převládající politika na jihu hrozila výsměchem svobodě poskytované černochům. Pod vedením představitele Thaddeuse Stevense z Pensylvánie byl vytvořen smíšený výbor pro obnovu, který by sledoval rasové reakce a reagoval na ně despotické podmínky na jihu. Smíšený výbor při řešení otázky „jak mají být zajištěny svobody černé rasy“ nakonec dospěl k závěru, že další opatření ne vydáno, aby bylo přijato pro bezpečnost a elevaci nově emancipovaných černochů. Jedním z těchto dodatečných opatření by se stal zákon o občanských právech z roku 1866.

LEGISLATIVNÍ ROZPRAVA

Senátor Lyman Trumbull z Illinois představil návrh zákona, který se později stane zákonem o občanských právech z roku 1866. Trumbull řekl třicátému devátému kongresu, že navrhovaná legislativa je nutná k posílení zaručení svobody černochů zajištěné ratifikací třináctého dodatku: „Ve všech částech Spojených států bude chápáno, že každá osoba, která zbaví jiného jakékoli právo nebo jakýkoli trest v důsledku jeho barvy pleti nebo rasy se vystaví pokutě a uvěznění, myslím, že takové činy brzy přestanou. “ Trumbull oznámil svůj úmysl zničit diskriminační černé kódy. Další republikánští kongresmani se zaměřili na práva černochů „uzavírat smlouvy na vlastní práci, moc vymáhat vyplácení jejich mezd a prostředky zadržování a užívání výnosů z jejich práce“. Pokud by státy mohly připravit černochy o tato základní práva, jak poznamenal jeden kongresman, „žádám vědět, jakou praktickou hodnotu má novela zrušující otroctví?“

OMEZENÁ DEFINICE PRÁV

Ačkoli je to na svou dobu radikální, je důležité porozumět omezením zákona. Návrh zákona se zjevně snažil potlačit černé kódy tím, že potvrdil plné občanství nově emancipovaných černochů a definoval občanství v podmínkách použitelných pro všechny osoby. Podle návrhu zákona označení za amerického občana znamená, že člověk má určitá konkrétní práva, jako je právo uzavírat a vymáhat smlouvy, právo podávat žaloby a účastnit se soudních sporů jako strany nebo svědci a právo dědit, kupovat, pronajímat, prodávat, držet a předávat nemovitý majetek. Při definování občanství tímto způsobem zákon účinně zrušil státem sponzorované Černé kódy.

Zákon současně konstatoval, že tato práva jsou „občanská práva, „dávat první jasný náznak, že v kontextu rasových vztahů šlo o různé úrovně nebo úrovně práv. „Občanská práva“ se v této době chápala ve smyslu vlastnických práv, smluvních práv a stejné ochrany zákonů. Tato práva se lišila od „politických práv“, která zahrnovala právo volit a vykonávat veřejné funkce, a „sociálních práv“, která se týkala přístupu k veřejnému ubytování a podobně. Návrh zákona tedy odráží společný názor, že politická účast a sociální integrace jsou víceméně „výsadami“ a nikoli základními prvky občanství.

Politická práva budou později zajištěna ratifikací patnáctého dodatku a pasáží zákona o občanských právech v roce 1870 a znovu se vrátil téměř o sto let později v zákoně o občanských právech z roku 1965. Pokus Kongresu o udělení sociálních práv černochům v zákoně o občanských právech z roku 1875 byl Nejvyšším soudem Spojených států v roce Případy občanských práv (1883). Kongres však nakonec zvítězil v udělování sociálních práv černochům přijetím zákona o občanských právech z roku 1964.

PREZIDENTSKÉ VETO

Navzdory těmto zjevným omezením vzhledem k rozsahu ochrany, který tento zákon poskytuje, prezident Johnson návrh zákona vetoval. Johnsonova hlavní námitka byla otázkou postupu. Ve své zprávě veta tvrdil, že Kongresu chybí ústavní pravomoc zákon schválit, protože „v Kongresu není v současnosti zastoupeno jedenáct z třiceti šesti států.„Johnson však také jasně uvedl, že odmítl samotnou myšlenku federální ochrany občanských práv pro černochy s argumentem, že taková praxe porušuje„ všechny naše zkušenosti jako lid “a představuje znepokojivý krok„ směrem k centralizaci a koncentraci všech legislativní pravomoci v národní vládě. “

Snad nejvýraznějším rysem Johnsonova veta bylo jeho rasismus a pobuřující jazyk. Například Johnson namítal, že zákon stanovil „pro bezpečnost barevných ochranných ras, které jdou nekonečně za hranice toho, co kdy vláda poskytla bílé rase. Rozdíl mezi rasou a barvou je ve skutečnosti proveden zákonem jednat ve prospěch barevné a proti bílé rase. “ Johnson také tvrdil, že černoši byli prostě nepřipraveni stát se občany, přinejmenším ve srovnání s přistěhovalci ze zahraničí, protože byli otroky a byli „méně informováni o povaze a povaze našich institucí“. Johnson dokonce zmínil údajnou hrozbu interracial manželství, což naznačuje, že ochrana občanských práv nově emancipovaných černochů by nějak narušila zavedenou sociální hierarchii.

Účinek Johnsonova veta měl posílit republikánskou opozici vůči jeho Kongres přehlasoval právo veta a uzákonil zákon o občanských právech z roku 1866. Navrhl také čtrnáctý dodatek k ústavě USA, který má odstranit veškeré pochybnosti o jeho moci přijímat tento druh ochranných zákonů. Na rozdíl od zákona z roku 1866 však čtrnáctý Novela, ratifikovaná o dva roky později, používá obecný jazyk k zákazu diskriminace občanů a k zajištění stejné ochrany podle zákonů. Začlenění těchto ochran do ústavy znamenalo kritický okamžik ve vývoji federální moci nad státy, když došlo na ochranu práv Aby se zdůraznil tento nový závazek k federální moci, byl zákon o občanských právech z roku 1866 znovu přijat jako sekta 18. zákon o občanských právech z roku 1870. Zákon z roku 1870 zakazoval spiknutí dvou nebo více osob, která ohrožovala občanům požívání jakýchkoli práv nebo privilegií, která mu byla přiznána nebo zajištěna ústavou nebo zákony Spojených států. “ také rozšířil federální ochranu na hlasovací práva pro černochy.

ZÁKON OCHRANY DUCHŮ

Duch zákona o občanských právech z roku 1866 žije v moderních antidiskriminačních zákonech. Jeden takový zákon (42 USC, oddíl 1981) stanoví v jazyce odvozeném převážně z části 1 aktu z roku 1866, že „všechny osoby v jurisdikci Spojených států budou mít stejné právo ve všech státech a územích uzavírat a vymáhat smlouvy , žalovat, být stranami, svědčit, a to v plné a rovné výhodě všech zákonů a řízení o bezpečnosti osob a majetku, jak se jim líbí bílí občané. Na tento zákon se žalobci často odvolávají z důvodu diskriminace v zaměstnání nebo diskriminace ve veřejném nebo soukromém vzdělávání. Další zákon (42 USC, oddíl 1982), který byl původně součástí oddílu 1 zákona z roku 1866, „zakazuje veškerou rasovou diskriminaci, soukromou i veřejnou, při prodeji nebo pronájmu majetku“, a je často používán v souvislosti s žalobami na diskriminaci v bydlení. Zákon (42 USC, oddíl 1983), který dnes přiznává soukromým osobám právo podat žalobu na zbavení občanských práv státními úředníky, odráží oddíl 2 zákona z roku 1866 i následný zákon, zákon o občanských právech z roku 1871 (také známý jako Ku Klux Klan Act), který povolil občanskoprávní a trestní sankce proti porušovatelům práv v reakci na tvrzení o nezákonnosti na jihu.

Viz také: Zákony o občanských právech z roku 1875, 1957, 1964; Zákon o spravedlivém bydlení z roku 1968; Zákon o síle; Zákon o Ku Klux Klanu; Zákon o hlasovacích právech z roku 1965.

BIBLIOGRAFIE

Du Bois, W. E. B. Black Reconstruction in America: 1860–1880. New York: Harcourt, Brace and Company, 1935.

Foner, Eric. Rekonstrukce: Nedokončená revoluce Ameriky 1863–1877. New York: Harper & Row, 1988.

Kennedy, Randall. Rasa, zločin a zákon. New York: Pantheon Books, 1997.

Wilson, Theodore Brantner. The Black Codes of the South. University: University of Alabama Press, 1965.

Woodward, C. Vann. Strange Career of Jim Crow, 3d rev. Ed. New York: Oxford University Press, 1974.

Výňatek z Prohlášení o emancipaci

Zatímco 22. září roku 1862, prezident USA vyhlásil prohlášení, které mimo jiné obsahuje:

„To 1. ledna AD1863 budou všechny osoby držené jako otroci v kterémkoli státě nebo určené části státu, jejichž lidé pak budou vzbouřeni proti Spojeným státům, budou nadále a navždy svobodní; a výkonná vláda Spojených států, včetně jejich vojenských a námořních autorit, uzná a udrží svobodu těchto osob a nebude činit žádné činy nebo činy k potlačování těchto osob nebo kteréhokoli z nich v jakémkoli úsilí, které mohou vyvinout jejich skutečná svoboda ….

A na základě moci a za výše uvedeným účelem nařizuji a prohlašuji, že všechny osoby držené jako otroci v uvedených určených státech a částech států jsou, a proto – vpřed bude zdarma; a že výkonná vláda Spojených států, včetně jejich vojenských a námořních úřadů, uzná a zachová svobodu uvedených osob.

A tímto nařizuji lidem, prohlášeným za svobodné zdržet se veškeré násilí, pokud to není nezbytná sebeobrana; a doporučuji jim, aby ve všech případech, kdy to bylo povoleno, věrně pracovali za přiměřenou mzdu.

A dále prohlašuji a oznamuji, že takové osoby ve vhodném stavu budou přijaty do ozbrojené služby Spojených států Státy k obsazení pevností, pozic, stanic a dalších míst a k obsazení lodí všeho druhu v uvedených službách.

A na základě tohoto aktu, o kterém se upřímně věří, že je aktem spravedlnosti, zaručeným Ústavou vojenská nutnost, dovolávám se ohleduplného soudu lidstva a milostivé přízně Všemohoucího Boha. “