Dnešní příspěvek pochází z oddělení Reaganovy knihovny zaměstnanec Brett Robert.

Později v tomto měsíci 20. ledna, pokud budete sledovat Reaganovu prezidentskou knihovnu na Twitteru, Facebooku nebo Instagramu nebo v jakékoli jiné prezidentské knihovně, možná si všimnete něčeho: každý Prezident od druhého funkčního období Franklina Delana Roosevelta byl složen do funkce 20. ledna. Ti z vás, kteří si dokonale pamatují data, si možná pamatují, že druhá inaugurace prezidenta Reagana ve druhém funkčním období proběhla 21. ledna 1985, že? Jak se to stalo? Co všichni prezidenti Spojených států před Franklinem Delano Rooseveltem, kdy složili přísahu?

První inaugurace prezidenta Franklina Delana Roosevelta 4. března 1933 byla poslední inaugurací, která proběhla 4. března, což je datum téměř všech inaugurací 1789-1933. Ústava Spojených států amerických ve svém původním textu ve skutečnosti neurčuje datum inaugurace. Tento článek Historického úřadu Senátu vysvětluje, jak Kongres konfederace, předchozí vláda Spojených států, zvolil 4. března 1789 jako datum, kdy přenesl moc na novou ústavní vládu Spojených států. Od té doby byl 4. březen datem, kdy začalo prezidentské, kongresové a senátorské období, až na několik výjimek. První inaugurace George Washingtona proběhla 30. dubna 1789, protože v Kongresu nebylo usnášeníschopné. Jinak byla přísaha složena 4. března, ledaže by nový prezident nahradil prezidenta, který zemřel ve funkci.

Prezident Herbert Hoover a prezident Franklin Roosevelt na cestě k inauguraci Roosevelta 4. března 1933. Jednalo se o poslední prezidentskou inauguraci 4. března. (National Archives ID: 4849330)

V průběhu 18. a 19. století mělo smysl provádět inaugurace na jaře po volbách předcházejících na podzim. Členové kongresu a nově zvolení prezidenti potřebovali čas, aby si zajistili pořádek, a cestování v zimních měsících bylo docela obtížné. Na konci dvacátých let už tomu tak nebylo. Vynálezy jako telegraf zrychlily komunikaci, a tedy i rychlost podnikání. Záležitosti farmy nebo právnické firmy by mohly být svázány rychleji a umožnit nastávajícímu prezidentovi, aby se rychle ujal úřadu. Poté mohli tito noví důstojníci a úředníci uhánět po zpevněných cestách rychlostí 20, 30 nebo dokonce 40 mil za hodinu, aby se dostali na vlakové nádraží.

Zatímco staré problémy s dopravou byly pryč a nové technologie umožňovala rychlejší podnikání, zůstal starý problém. Článek I, oddíl 4, věta 2 Ústavy Spojených států uvádí: „Kongres se schází nejméně jednou za rok a toto zasedání se koná první pondělí v prosinci, pokud ze zákona nestanoví jiný den.“ To znamenalo, že Kongres se scházel na dlouhých zasedáních „chromých kachen“, přičemž odcházející administrativa, která už možná neměla mandát veřejnosti, připravovala zákony. Tento vynikající blogový příspěvek od Hailey Philbin z Národního archivního historického úřadu podrobně popisuje historii, kdy tyto kulhavé schůzky představovaly problémy pro příchozí správní orgány, které musely bezmocně sledovat, jak vznikají situace, které nemohou ovlivnit. Nejznámější je, že několik států vystoupilo z Unie po zvolení Abrahama Lincolna v roce 1860, ale před jeho nástupem do funkce 4. března 1861.

Právě tyto obavy vedly k 20. dodatku k ústavě. 20. dodatek je jednou z delších ústavních změn se 6 oddíly. Tento pozměňovací návrh napsal senátor George Norris, progresivní republikán z Nebrasky, který byl později uveden v knize Profiles in Courage od Johna F. Kennedyho. 2. března 1932 byl Kongresem schválen Norrisův návrh zákona, který se stal navrhovanou novelou. Přišlo o to, aby byla ratifikována včas pro Rooseveltovu první inauguraci, ale oficiálně se to stalo 23. ledna 1933, kdy Gruzii, Missouri, Ohio a Utah ratifikovaly tento dodatek a posunuly ho přes tříčtvrtinovou většinu států, které musí dodatek ratifikovat.

Plné znění 20. dodatku zní:

Oddíl 1.
Funkční období prezidenta a viceprezidenta končí v poledne 20. ledna a funkční období senátorů a zástupců v poledne 3. ledna v letech, v nichž by takové funkční období skončilo, pokud tento článek nebyl ratifikován; a podmínky jejich nástupců pak začnou.

Oddíl 2.
Kongres se schází nejméně jednou za rok a tato schůze začne v poledne 3. ledna, pokud nebudou jmenuje ze zákona jiný den.

Oddíl 3.
Pokud v době stanovené na začátek funkčního období prezidenta zvolený prezident zemře, zvolený viceprezident se stane Prezident. Nebude-li zvolen předseda před časem stanoveným pro začátek jeho funkčního období, nebo pokud zvolený prezident nesplnil podmínky, bude zvolený viceprezident působit jako předseda, dokud nebude mít kvalifikaci předseda; a Kongres může ze zákona stanovit případ, kdy ani zvolený prezident, ani zvolený viceprezident nebudou mít kvalifikaci, která prohlásí, kdo bude poté působit jako prezident, nebo způsob, jakým bude vybrán ten, kdo má jednat, a tato osoba postupujte podle toho, dokud nebude mít kvalifikaci předseda nebo viceprezident.

Část 4.
Kongres může ze zákona stanovit případ smrti kterékoli z osob, z nichž si Sněmovna reprezentantů může vybrat prezident, kdykoli jim bude svěřeno právo volby, a pro případ smrti kterékoli z osob, z nichž si Senát může zvolit viceprezidenta, kdykoli jim bude svěřeno právo volby.

Oddíl 5.
Oddíly 1 a 2 nabývají účinnosti 15. října po ratifikaci tohoto článku.

Oddíl 6.
Tento článek bude nefunkční, pokud nebude mít byl ratifikován jako dodatek k ústavě zákonodárnými sbory tří-fou pětiny několika států do sedmi let od data jejího podání.

Zatímco první a druhá sekce vyřešily otázku inauguračních termínů a eliminovaly rozsáhlé kulhavé schůzky změnou požadovaného shromáždění Kongresu od prosince do ledna měl 20. dodatek jedno zásadní selhání. Oddíly 3 a 4 se pokoušely odstranit mezery kolem prezidentského a viceprezidentského nástupnictví, které měly být vyřešeny v 60. letech 25. dodatkem, který napsal senátor Birch Bayh z Indiany. Otázky prezidentského nástupnictví jsou také důvodem, proč 20. dodatek stanoví, že Kongres složil přísahu 3. ledna. Pokud volební vysoká škola nezvolila prezidenta nebo pokud se volby z nějakého jiného důvodu staly odpovědností Kongresu, chtěli architekti 20. dodatku zajistit, aby se nadcházející Kongres se svým novým veřejným mandátem rozhodl.

Takže zpět k prezidentu Reaganovi. Proč byl snímek nahoře pořízen 21. ledna 1985, když 20. dodatek vyžaduje složení přísahy pro nové prezidenty 20. ledna? 20. ledna 1985 byla neděle, takže toho dne byl prezident Reagan oficiálně složen přísahou na své druhé funkční období v soukromém obřadu. Oslavy veřejné inaugurace se konaly v pondělí 21. ledna 1985. Vzhledem k tomu, že to byl nejchladnější den inaugurace v historii, při pouhých 7 stupních Fahrenheita ve Washingtonu, DC, byla veřejná slavnostní přísaha přesunuta dovnitř do rotundy budovy Capitol, as vidět na obrázku.

Pro učitele a studenty:

Otázky s krátkou odpovědí:

1. Jaký byl hlavní problém 20. dodatku vyřešen?
2. Jak 20. pozměňovací návrh vyřešil tento problém a které dvě části 20. pozměňovacího návrhu to dokázaly?
3. Jaký problém 20. pozměňovací návrh nevyřešil?
4. Proč myslíte, že byly zahrnuty oddíly 5 a 6? Jaký je účel každé z těchto částí?

Výzkumné otázky a výzvy:
Co říkala ústava o prezidentském nástupnictví před 20. dodatkem? Byl to problém, když prezidenti zemřeli v kanceláři? Jak zvládla vláda Spojených států prezidentské nástupnictví před 20. dodatkem?

Jak 20. dodatek nedokázal vyřešit problém nástupnictví prezidenta a viceprezidenta? Co 25. dodatek udělal, že 20. dodatek ne?

Prozkoumejte dobu před 20. dodatkem, kdy sezení chromé kachny způsobilo ve Spojených státech problémy. Prozkoumejte kroky zvoleného prezidenta, odcházejícího prezidenta chromého kachny, kongresu chromého kachny a zvoleného kongresu. Diskutujte o tom, jak řešili krizi nebo problémy, které měli před sebou, a důsledky jejich činů nebo jejich neschopnosti jednat.

Podmínky slovníku a důležití lidé a instituce:
lame-duck
dodatky
ratifikace
inaugurace
nástupnictví
urychlené
Kongres Konfederace
Franklin Roosevelt
George Washington
George Norris
Birch Bayh
Abraham Lincoln
Ronald Reagan