Christopher A. Bracey

Civil Rights Act of 1866 (14 Stat. 27) var et vigtigt kapitel i udviklingen af borgerlig lighed for nyemanciperede sorte i årene efter borgerkrigen. Handlingen opnåede tre primære mål designet til at integrere sorte i det almindelige amerikanske samfund. For det første proklamerede handlingen “at alle personer født i USA … erklæres hermed for at være borgere i De Forenede Stater.” For det andet definerer handlingen specifikt rettighederne til amerikansk statsborgerskab:

Sådanne borgere, af enhver race og farve og uden hensyntagen til nogen tidligere tilstand af slaveri eller ufrivillig trældom, … skal have den samme ret i enhver stat og territorium i De Forenede Stater til at indgå og håndhæve kontrakter, til at sagsøge, være parter og aflægge bevis for at arve, købe, lease, sælge, holde og formidle fast ejendom og personlig ejendom og til fuld og lige fordel for alle love og procedurer til sikring af person og ejendom, som hvide borgere nyder godt af, og vil blive udsat for lignende straf, smerter og sanktioner og ingen andre lov, statut, ordinance, regulering eller skik mod det modsatte uanset.

For det tredje gjorde handlingen det ulovligt at fratage en person nogen af disse rettigheder af statsborgerskab på baggrund af race, farve eller tidligere betingelse for slaveri eller ufrivillig trældom.

OMSTANDIGHEDER, DER FØRER TIL LOVEN

Rødderne til Civil Rights Act fra 1866 kan spores til frigørelseserklæringen, leveret af præsident Abraham Lincoln den 1. januar 1863, der befri slaver, der blev holdt i trældom i oprørsstaterne. På nogle måder synes proklamationen at være udformet til at nå visse militære mål snarere end at fremme den afskaffende bevægelse i sig selv. Erklæringen om frihed for sorte i oprørsstaterne havde til formål at destabilisere plantagesamfundet ved at tilskynde slaver til at udfordre autoritet. Slaver tvunget i tjeneste som arbejdere på vegne af den sydlige hær ville blive underordnet. Plantager, drænet af sydlige hvide mænd, der blev trukket ind i militærtjeneste, blev administreret af koner og ældre mænd. Ikke overraskende ville slaver begynde at udfordre deres autoritet på måder, der tjente som en distraktion for krigsindsatsen.

Et andet militært mål var at sikre en arbejdskilde til at støtte den stadigt voksende EU-militære indsats. Måske var det mest radikale træk ved frigørelsesproklamationen indskrivning af frie og nyligt frigjorte sorte i militærtjeneste. Selvom sorte soldater ikke betragtes som lige med deres hvide kolleger, spillede de ikke desto mindre en afgørende rolle i opbygningen og besiddelsen af befæstede positioner og sikrede varestrømmen langs Unionens forsyningslinjer.

Selvom proklamationen var grundlagt i militær nødvendighed. dog transformerede det hurtigt det politiske landskab og styrkede modstanden mod slaveriets institution. Som præsident Lincoln bemærkede i december 1863 var slaveri nu blevet en “moralsk umulighed” i det amerikanske samfund. Den voksende antislaveristilling blev bekræftet af valgresultaterne i 1864, der fejede ind i kongressen en kernegruppe af republikanske ledere, der støttede den progressive genopbygningsindsats og beskyttelse af sorte rettigheder og interesser.

Andrew Johnsons opstigning til formandskabet efter mordet på Lincoln signaliserede et vendepunkt i genopbygningsindsatsen efter krigen. Begyndende i maj 1865 indførte præsident Johnson en politik for præsidentgenopbygning designet til at genskabe Unionen så hurtigt og smertefrit som muligt. Lincoln forstod, at genoprettelsen af de sydlige stater til Unionen var utilstrækkelig uden en rekonstruktion af sydlige tro og holdninger til slaveri og den sydlige livsstil. Men Johnsons genopbygning lette kravene til genindtræden i Unionen og tilskyndede en trodsig påstand om staters rettigheder og modstand mod sort stemmeret. Som historikeren Eric Foner skrev i 1988 bemyndigede Johnsons genopbygning hvide sydboere til at “forme overgangen fra slaveri til frihed og definere sorte” civil status uden nordlig indblanding “(s. 189).

Ikke overraskende , da hvide genvandt social og regeringskontrol fra EU-guvernører i overensstemmelse med Johnsons politik, foretog de ofte samtidig bestræbelser på at begrænse adgangen for nyemanciperede sorte til de almindelige rettigheder og friheder, som hvide nyder. Tidligere konfødererede stater – såsom South Carolina , Mississippi og Alabama – vedtog og strengt håndhævede “sorte koder”, undertrykkende love, der kun gjaldt for sorte. Sorte koder antog en række forskellige former, herunder obligatoriske lærlinge, love, undertrykkende arbejdskontraktslove, strenge vagravationslove og restriktive rejselove. Sorte koder autoriserede ofte strengere straf for sorte end hvide for den samme adfærd.

Ud over de sorte koder engagerede sydboere sig i private handlinger med diskrimination og direkte vold mod frigivne. Som Foner fortæller, reflekterede “voldens gennemgribende hvide” beslutsomhed om at definere … i forhold til familie, kirke, arbejdskraft eller personlig opførsel “(s. 120). Historiker Randall Kennedy bemærker, at dette undertiden førte til at slå eller dræbe. af sorte for sådanne “overtrædelser” som “undlader at træde ud af fortove, protesterer mod deres børns slag, henvender sig til hvide uden respekt og forsøger at stemme” (1997, s. 39).

Selv om den trettende Ændring var blevet ratificeret, og slaveri blev forfatningsmæssigt afskaffet, og den gældende politik i Syd truet med at spotte den frihed, der blev tildelt sorte. Under ledelse af repræsentant Thaddeus Stevens fra Pennsylvania blev Den Blandede Genopbygningskomité dannet for at overvåge og reagere på race undertrykkende forhold i syd. Den blandede komité, der kæmpede med spørgsmålet om “hvordan friheden for den sorte race skulle sikres”, kom til sidst til den konklusion, at yderligere foranstaltninger ne redigeret til at blive vedtaget til sikkerhed og hævning af nyemanciperede sorte. En af disse yderligere foranstaltninger ville blive Civil Rights Act af 1866.

LOVGIVNINGSDATABAT

Senator Lyman Trumbull fra Illinois introducerede det lovforslag, der senere blev Civil Rights Act of 1866. Trumbull fortalte den tredivte kongres, at den foreslåede lovgivning var nødvendig for at styrke tildelingen af frihed til sorte, der var sikret ved ratifikation af det trettende ændringsforslag: “Når det skal forstås i alle dele af USA, at enhver person, der fratager en anden enhver ret eller udsætte ham for enhver straf på grund af hans farve eller race vil udsætte sig for bøder og fængsel, jeg tror, at sådanne handlinger snart vil ophøre. ” Trumbull erklærede sin hensigt om at ødelægge de diskriminerende sorte koder. Andre republikanske kongresmedlemmer fokuserede på sorte rettigheder “til at indgå kontrakter for deres eget arbejde, magten til at håndhæve betaling af deres løn og midlerne til at holde og nyde udbyttet af deres slid.” Hvis stater kunne fratage sorte disse grundlæggende rettigheder, som en kongresmedlem bemærkede, “Jeg kræver at vide, hvilken praktisk værdi er ændringen, der afskaffer slaveri?”

LOVFORDELENS BEGRÆNSEDE DEFINITION AF RETTIGHEDER

Selvom det er radikalt for sin tid, er det vigtigt at forstå lovens grænser. Lovforslaget forsøgte tydeligt at overstyre de sorte koder ved at bekræfte fuldt statsborgerskab for nyemanciperede sorte og ved at definere statsborgerskab i vilkår, der gælder for alle personer. I henhold til lovforslaget betød betegnelsen som en amerikansk statsborger, at man havde visse specifikke rettigheder, såsom retten til at indgå og håndhæve kontrakter, retten til at anlægge sag og deltage i retssager som parter eller vidner og retten til at arve, købe, lease, sælge, eje og formidle fast ejendom. Ved at definere statsborgerskab på denne måde tilsidesatte handlingen effektivt statsstøttede sorte koder.

Samtidig specificerede handlingen, at disse rettigheder var “borgerlige rettigheder, “giver den første klar indikation af, at der i forbindelse med race-forhold var forskellige niveauer eller niveauer af rettigheder på spil. “Borgerrettigheder” på dette tidspunkt blev forstået i form af ejendomsrettigheder, kontraktrettigheder og lige beskyttelse af lovene. Disse rettigheder adskilte sig fra “politiske rettigheder”, som involverede retten til at stemme og besætte et offentligt embede og “sociale rettigheder”, som vedrørte adgang til offentlige boliger og lignende. Således afspejler lovforslaget den fælles opfattelse, at politisk deltagelse og social integration var mere eller mindre “privilegier” og ikke grundlæggende elementer i statsborgerskab.

Politiske rettigheder ville senere blive sikret ved ratificeringen af det femtende ændringsforslag og passagen af borgerrettighedslovgivningen i 1870 og revurderet næsten et århundrede senere i Civil Rights Act af 1965. Kongres forsøg på at tildele de sorte rettigheder til sorte i Civil Rights Act af 1875 blev slået ned af USAs højesteret som forfatningsmæssigt i The Civil Rights Cases (1883). Kongressen havde dog i sidste ende sejr ved at tildele sorte sociale rettigheder med vedtagelsen af Civil Rights Act fra 1964.

PRÆSIDENTVETO

På trods af disse tilsyneladende begrænsninger på omfanget af den beskyttelse, der blev ydet under handlingen, nedlagde veto ikke desto mindre veto mod lovforslaget. Johnsons hovedindvendelse var et spørgsmål om procedure. I sin vetobesked argumenterede han for, at Kongressen manglede den forfatningsmæssige myndighed til at vedtage lovforslaget, fordi “elleve ud af de 36 lande er ikke repræsenteret i Kongressen på nuværende tidspunkt.”Johnson gjorde imidlertid også klart, at han afviste selve ideen om føderal beskyttelse af borgerrettigheder for sorte og argumenterede for, at en sådan praksis krænkede” al vores erfaring som et folk “og repræsenterede et foruroligende skridt” mod centralisering og koncentration af alle lovgivningsmæssige beføjelser i den nationale regering. “

Det mest slående træk ved Johnsons vetobesked var måske dens racisme og inflammatoriske sprog. F.eks. Protesterede Johnson med, at den handling, der blev oprettet “for sikkerheden af de farvede racer, der går uendeligt langt ud over, hvad den offentlige regering nogensinde har leveret til den hvide race. Faktisk skelnes der mellem race og farve ved lovforslaget til operere til fordel for det farvede og mod det hvide race. ” Johnson hævdede også, at sorte simpelthen ikke var forberedt på at blive statsborgere, i det mindste sammenlignet med indvandrere fra udlandet, fordi de, efter at have været slaver, var “mindre informerede om arten og karakteren af vores institutioner.” Johnson nævnte endda den formodede trussel om interracial ægteskab, hvilket antydede, at beskyttelse af borgerrettigheder for nyemanciperede sorte på en eller anden måde ville forstyrre det etablerede sociale hierarki.

Effekten af Johnsons veto var at styrke den republikanske modstand mod hans præsidentpolitik. Kongressen overstyrede vetoret og vedtog Civil Rights Act af 1866. Den foreslog også den fjortende ændring af den amerikanske forfatning for at fjerne enhver tvivl om dens magt til at vedtage denne form for beskyttende lovgivning. I modsætning til 1866-loven dog den fjortende Ændring, der blev ratificeret to år senere, anvender det generelle sprog for at forbyde forskelsbehandling af borgere og for at sikre lige beskyttelse i henhold til lovgivningen. Inkorporering af denne beskyttelse i forfatningen markerede et kritisk øjeblik i udviklingen af føderal magt over staterne, når det gjaldt at beskytte rettighederne. For at understrege denne nye forpligtelse over for føderal magt blev Civil Rights Act af 1866 genoptaget som sekter den 18. i Civil Rights Act af 1870. 1870-loven forbød sammensværgelser af to eller flere personer, der truede en borgeres nydelse af enhver ret eller privilegium, der blev tildelt eller sikret ham ved De Forenede Staters forfatning eller love. “Det udvidede også den føderale beskyttelse til at omfatte stemmeret for sorte.

LOVEN “S ENURURING SPIRIT

Ånden i Civil Rights Act fra 1866 lever videre i moderne antidiskrimineringslove. En sådan lov (42 USC, afsnit 1981) bestemmer på sprog, der i vid udstrækning er afledt af afsnit 1 i 1866-loven, at “alle personer inden for De Forenede Staters jurisdiktion skal have den samme ret i enhver stat og territorium til at indgå og håndhæve kontrakter , at sagsøge, være parter, aflægge vidnesbyrd og til fuld og lige fordel ved alle love og procedurer for sikkerhed for personer og ejendom, som hvide borgere nyder godt af. ” Denne lov er ofte påberåbt af sagsøgere, der påstår forskelsbehandling på arbejdspladsen eller forskelsbehandling i offentlig eller privat uddannelse. En anden lov (42 USC, sektion 1982), som oprindeligt var en del af sektion 1 i 1866-loven, “udelukker al racediskrimination, privat såvel som offentlig, ved salg eller udlejning af ejendom”, og bruges ofte i forbindelse med med retssager om diskrimination af boliger. En lov (42 USC, sektion 1983), der i dag giver privatpersoner ret til at sagsøge for fratagelse af borgerlige rettigheder fra statslige embedsmænd, gentager afsnit 2 i 1866-loven samt en efterfølgende handling, Civil Rights Act of 1871 (også kendt som Ku Klux Klan Act), der godkendte civile og strafferetlige sanktioner mod rettighedsovertrædere som reaktion på påstande om lovløshed i syd.

Se også: Civil Rights Acts of 1875, 1957, 1964; Lov om fair bolig af 1968; Force Act; Ku Klux Klan Act; Voting Rights Act of 1965.

BIBLIOGRAPHY

Du Bois, W. E. B. Black Reconstruction in America: 1860–1880. New York: Harcourt, Brace and Company, 1935.

Foner, Eric. Genopbygning: Amerikas ufærdige revolution 1863–1877. New York: Harper & Row, 1988.

Kennedy, Randall. Race, kriminalitet og loven. New York: Pantheon Books, 1997.

Wilson, Theodore Brantner. The Black Codes of the South. University: University of Alabama Press, 1965.

Woodward, C. Vann. The Strange Career of Jim Crow, 3d rev. Ed. New York: Oxford University Press, 1974.

Uddrag fra Emancipation Proclamation

der henviser til den 22. september, AD 1862, der blev udsendt en proklamation af præsidenten for De Forenede Stater, der blandt andet indeholdt følgende for at nævne:

“At den 1. januar, AD1863 skal alle personer, der holdes som slaver i en hvilken som helst stat eller en udpeget del af en stat, hvoraf folket derefter skal være i oprør mod De Forenede Stater, fremover og for evigt fri; og den udøvende regering i De Forenede Stater, inklusive dens militære og flådemyndighed, vil anerkende og opretholde sådanne personers frihed og vil ikke gøre nogen handling eller handlinger for at undertrykke sådanne personer eller nogen af dem i nogen bestræbelser, de måtte gøre for deres egentlige frihed ….

Og i kraft af magten og til det ovennævnte formål beordrer og erklærer jeg, at alle personer, der holdes som slaver inden for de nævnte udpegede stater og dele af stater, er og dermed- fremad skal være fri; og at De Forenede Staters eksekutive regering, herunder militære og flådemyndigheder deri, vil anerkende og opretholde de nævnte persons frihed.

Og jeg pålægger hermed folket, der er erklæret for frit at afholde sig fra al vold, medmindre det er nødvendigt selvforsvar og jeg anbefaler dem, at de under alle omstændigheder, når de er tilladt, arbejder trofast til en rimelig løn.

Og jeg erklærer yderligere og gør bekendt, at sådanne personer i passende tilstand vil blive modtaget i de væbnede tjenester i De Forenede Stater Stater til garnisonfort, positioner, stationer og andre steder og at bemande skibe af alle slags i nævnte tjeneste.

Og på denne handling, oprigtigt menes at være en retfærdighedshandling, berettiget af forfatningen på af militær nødvendighed påberåber jeg mig menneskets hensynsfulde dom og den almægtige Guds nådige gunst. “