Oversigt

• Undertegnet: 26. maj 1972
• Ikrafttræden: 3. oktober 1972
• Varighed: Fem år, medmindre de tidligere blev erstattet af en aftale om mere komplette foranstaltninger, der begrænser strategiske offensive våben.
• Parter: Sovjetunionen og De Forenede Stater

Ressourcer

• Traktattekst

Baggrund

Den tidligste indsats for at standse væksten i strategiske våben, der er lanceret på et multilateralt niveau og brug af omfattende ordninger endte med fiasko. I januar 1964, i Genève-baserede atten-nation afvæbningskomité (ENDC), foreslog De Forenede Stater en verificeret frysning af antallet og karakteristika af de amerikanske og sovjetiske strategiske nukleare offensive og defensive køretøjer, som ville blive forhandlet på et bilateralt niveau. . Sovjetunionen accepterede ikke dette forslag på grund af den amerikanske overlegenhed i antallet af våben på det tidspunkt. Da USA i 1966 og 1967 foreslog, at begge sider afskediger indsættelse af anti-ballistisk missilforsvar, tilbød Sovjetunionen at medtage strategiske offensive våben i diskussionen om strategiske defensive våben. Dette forslag blev accepteret af De Forenede Stater, og den 1. juli 1968 undertegnede præsident Johnson ved undertegnelsen af Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT), at USA og USSR havde nået til enighed om at forhandle begrænsninger og reduktioner af begge strategiske offensive og defensive systemer.

På grund af eksterne og interne årsager var siderne i nogen tid ikke i stand til at indlede materielle drøftelser om emnet. Endelig udtrykte Sovjetunionen den 20. januar 1969 sin vilje til at diskutere strategiske våbenbegrænsninger. Den 17. november 1969 begyndte USA og Sovjetunionen de strategiske våbenbegrænsningssamtaler (SALT I) om begrænsning af både ABM-defensive systemer og strategiske nukleare offensive systemer. Den første virkelige udforskning af mulige pakker begyndte i foråret 1970. På et tidspunkt nåede siderne en blindgyde på grund af uenighed om, hvilke typer strategiske våben der skulle indgå i traktaten. Sovjetunionen insisterede på, at de amerikanske fremadrettede systemer (FBS) blev talt i den strategiske ligning, mens USA mente, at FBS og de relevante sovjetiske kort-mellemstore og mellemliggende rækkevidde strategiske systemer skulle behandles i et andet forum. Den anden blokering var forårsaget af uenighed om omfanget af den fremtidige traktat: Sovjetunionen foreslog, at forhandlingerne kun skulle være begrænset til drøftelser af ABM-systemer, mens De Forenede Stater insisterede på, at det var vigtigt at starte mindst med at begrænse stødende systemer også. Den 20. maj 1971 blev blindvejen brudt, da USA og USSR meddelte, at de havde nået en foreløbig aftale om en delvis begrænsning af visse strategiske offensive systemer og om en traktat om begrænsning af ABM-systemer.

Efter tre års forhandlinger under et topmøde mellem Nixon og Brezhnev den 26. maj 1972 blev samtalerne afsluttet med underskrivelsen af to grundlæggende SALT I-dokumenter:

• en interimsaftale om visse foranstaltninger, der begrænser strategiske offensive våben og
• ABM-traktaten om begrænsning af strategiske defensive systemer.

Det var den første aftale mellem USA og USA Sovjetunionen, der satte grænser og begrænsninger for deres atomvåbensystemer.

Forpligtelser

Parterne forpligtede sig til ikke at påbegynde byggeriet af yderligere faste landbaserede interkontinentale ballistiske missiler (ICBM) efter 1. juli 1972 (artikel I); Aftalt erklæring A specificerede, at faste landbaserede ABM-løfteraketter under aktiv konstruktion fra datoen for undertegnelsen af aftalen muligvis afsluttes. Aftalen forpligtede parterne til ikke at konvertere landbaserede løfteraketter af ældre typer eller lette ICBM’er til landbaserede løfteraketter til tunge ICBM’er af typer, der blev indsat efter 1964 (artikel II). Aftalen begrænsede også antallet af ubåde-lanceret ballistisk missil (SLBM) og moderne ballistisk missil ubåde til dem, der var operationelle og under opførelse på datoen for undertegnelsen af aftalen (artikel III).

Protokollen til Aftale med hensyn til artikel III, der har ret til, at USA ikke har mere end 710 SLBM-løfteraketter på 44 moderne ballistiske missilubåde, og USSR, ikke mere end 950 SLBM-bæreraketter på 62 ubåde. Yderligere SLBM-løfteraketter, der overstiger det oprindelige niveau på 656 for USA og 740 for Sovjetunionen op til de ovennævnte aftalte niveauer, kan blive operationelle som erstatninger for det samme antal ICBM-løfteraketter af gamle typer indsat før 1964 eller SLBM-løfteraketter på ældre ubåde.

Med forbehold af bestemmelserne i aftalen modtog parterne ret til at foretage modernisering og udskiftning af strategiske offensive ballistiske missiler og bæreraketter, der er omfattet af aftalen (artikel IV). I aftalt erklæring C gav parterne udtryk for deres forståelse for, at dimensionerne af landbaserede ICBM-silo-løfteraketter i moderniserings- og udskiftningsprocessen ikke ville øges væsentligt. Parterne udtrykte endvidere en fælles forståelse af, at udtrykket “markant øget” betyder, at en stigning ikke ville være større end 10-15 procent af de nuværende dimensioner af landbaserede ICBM-silo-løfteraketter. Parterne blev også enige om, at der ikke ville være nogen signifikant stigning i antallet af ICBM- og SLBM-test- og træningsstartere, og at der kun foretages konstruktion eller konvertering af ICBM-løfteraketter i testområder med henblik på testning og træning (aftalt erklæring D).

For at fremme målene og gennemførelsen af aftalen bruger parterne den stående rådgivende kommission (SCC), der er oprettet i henhold til ABM-traktaten fra 1972 (artikel VI). Aftalen forpligtede parterne til at fortsætte aktive forhandlinger om begrænsninger af strategiske offensive våben, hvis anvendelsesområde eller vilkår ikke ville blive påvirket af forpligtelserne i denne interimsaftale (artikel VII). Parterne blev enige om, at de ville overholde aftalens forpligtelser og ikke ville foretage sig noget, der var forbudt i henhold til aftalen, såvel som ABM-traktaten, indtil de blev ratificeret eller accepteret.

Bekræftelse og overholdelse

Bekræftelse

Aftalen berettigede parterne til at anvende deres nationale tekniske midler (NTM) til verifikation for at sikre overholdelse af aftalen og forpligtede dem til ikke at blande sig med den anden parts NTM eller bruge bevidst skjulningsforanstaltninger, der kan hindre verifikation med NTM (artikel V).

Overholdelse

Der eksisterede ingen mekanismer til håndtering af manglende overholdelse.

Tilbagetrækning

Aftalen berettigede parterne til at trække sig ud af aftalen med seks måneders varsel, hvis de beslutter, at ekstraordinære begivenheder relateret til genstanden for aftalen har bragt deres største interesser i fare. I sin ensidige erklæring A bemærkede De Forenede Stater, at hvis en aftale om mere komplette strategiske offensive våbenbegrænsninger ikke blev opnået inden for fem år, kunne de amerikanske højeste interesser bringes i fare, og det ville udgøre et grundlag for tilbagetrækning fra ABM-traktaten. / p>

I sin ensidige erklæring B erklærede De Forenede Stater, at de ville betragte udrulningen af operationelle landmobile ICBM-løfteraketter i den periode, hvor aftalen er effektiv, som uforenelig med målene for aftalen. Den sovjetiske ensidige erklæring understregede, at hvis NATO’s allierede i USA øger antallet af deres moderne ubåde til at overstige antallet af ubåde, de ville have operationelle eller under opførelse på datoen for undertegnelsen af aftalen, ville USSR have ret til en lignende stigning i antallet af ubåde. Som svar på denne erklæring erklærede De Forenede Stater, at de ikke accepterede dens gyldighed.

Udviklingen

Aftalen krævede ikke Senatets samtykke til ratifikation, og den trådte i kraft ved udveksling af skriftlige meddelelser om accept af parterne samtidig med, at udvekslingen af ratifikationsinstrumenter for ABM-traktaten fandt sted, dvs. den 3. oktober 1972. Den 30. september 1972 passerede begge huse i det amerikanske senat et kongresfælles Resolution, der opfordrede og anmodede præsidenten om at søge en fremtidig traktat, der ikke ville begrænse De Forenede Stater til niveauer af interkontinentale strategiske kræfter, der var ringere end de grænser, der var fastsat for Sovjetunionen. Aftalen blev betegnet som “midlertidig”, fordi parterne havde til hensigt at fortsætte forhandlingerne. I artikel VII i aftalen lovede parterne at fortsætte aktive forhandlinger om yderligere begrænsninger af strategiske offensive våben, og derfor begyndte parterne i november 1972 SALT II-forhandlinger. Den skulle udløbe den 3. oktober 1977. Den 23. september 1977 afgav USA imidlertid en ensidig meddelelse om, at de fortsat ville respektere aftalen, mens SALT II stadig var under forhandling, forudsat at Sovjetunionen ville gøre det samme. Den 25. september 1977 afgav Sovjetunionen en lignende meddelelse.