”Mestarin työkalut eivät koskaan pura päällikön taloa”, kirjoittaja runoilija ja aktivisti Audre Lorde. lainaus tiivistää hänen suuremman väitteensä, jonka mukaan valtavirran akateemiset puitteet eivät kykene sallimaan oman status quonsa häiriöitä. ”Ne voivat antaa meidän tilapäisesti voittaa hänet hänen omassa pelissäan, mutta ne eivät koskaan auta meitä saamaan aikaan aitoa muutosta”, kirjoitti Lorde .

Viime kuukausina useat demokraattisen presidentin toiveikkaat – nimittäin senaattori Kamala Harris (Kalifornia), senaattori Elizabeth Warren (Mass. ), ja South Bend, int. pormestari Pete Buttigieg – h ave julkaisi asuntoehdotuksia, jotka hyödyntävät utelias vektoria vastaavien korjaustoimenpiteiden toteuttamiseksi historiallisessa syrjinnässä: karttojen uudelleen suuntaaminen.

Uudelleen linjaus oli käytäntö, jossa kartoille merkitään punaisella musteella alueet, joissa on huomattava määrä mustaa väestöä varoituksena asuntolainanantajille. , eristävät tehokkaasti mustat ihmiset alueilla, jotka kärsivät pienemmistä investoinneista kuin valkoiset kollegansa. Demokraattiset ehdokkaat toivovat, että näiden vanhojen karttojen ääriviivat – joita aikoinaan hallituksen tukema kotiomistajien lainalaitos (HOLC) käytti vuosina 1933–1977 – tarjoavat suunnitelman rodullisen kodinomaisuuden kuilun poistamiseksi ja hyvinvoinnin lisäämiseksi suurelta osin mustien ja ruskean amerikkalaisen keskuudessa. heiltä ryöstettiin vaurautta sukupolvien ajan uudelleen laillisen syrjivän politiikan alaisuudessa.

Uudelleen linjaus oli käytäntö, jossa kartoille esitettiin punaisella musteella merkittäviä mustia populaatioita. varoitus asuntolainanantajille ja eristää mustat ihmiset tehokkaasti alueilla, jotka kärsivät pienemmistä investoinneista kuin valkoiset kollegansa.

Kussakin suunnitelmassa käytetään uudelleenlinjauskarttoja selvittää edunsaajien kelpoisuus eri tasoilla:

• Harrisin suunnitelma investoi 100 miljardia dollaria avustuksiin ennakkomaksuihin ja sulkemiskustannuksiin, jotka olisi annettava niille, jotka ovat asuneet valtion tai vuokra-asunnossa 10 tai enemmän edeltää vuosina aiemmin uudistetulla alueella, jonka tulot ovat tällä hetkellä matalasta kohtalaiseen. Avustuksen saajien on myös ansaittava alle perheen vuotuiset enimmäistulot.
• Warrenin suunnitelma tarjoaisi ennakkomaksua ensimmäistä kertaa ostaville kotitalouksien ostajille aikaisemmin uudistetuilla alueilla tai matalapalkkaisilla alueilla, joilla oli muita laillista erottelua, mikä pätisi heihin kotiin sovellettavasta avustuksesta missä tahansa maassa. Ehdotusta laskutetaan ”ensimmäisenä askeleena kohti rodullisen vaurauden kuilun poistamista”, ja se maksetaan kiinteistöverolla.
• Pormestari Buttigiegin suunnitelmassa ehdotetaan yhteisötalolakia, jolla ostettaisiin hylättyjä kiinteistöjä tietyiltä alueilta. Tukikelpoisia avustuksen saajia ovat asukkaat, jotka ansaitsivat alueen mediaanituloja alle viiden viime vuoden aikana ja ovat joko asuneet alueella vähintään kolme vuotta tai ovat asuneet millä tahansa historiallisesti uudelleenrajoitetulla tai rodullisesti erillisellä alueella vähintään kolme vuotta.

Perustuen analyyseihimme siitä, kuka asuu nykyisin näillä aiemmin uudistetuilla alueilla, Lorden lainaus on kuitenkin otettava huomioon näiden ehdotettujen korjaustoimenpiteiden yhteydessä.

Richmondin yliopiston Mapping Inequality -hanke on digitalisoinut skannaukset Kansallisarkistossa pidetyistä HOLC: n uudelleenlinjauskartoista. Yli 200 kartan tutkiminen paljastaa, että noin 11 miljoonaa amerikkalaista (10 852 727) elää kerran uudelleenpinnoitettuna. Census Bureau’s American Community Survey (2017) -sivuston viimeisimpien väestötietojen mukaan. Tämä väestö on enemmistö-vähemmistö, mutta ei enemmistö-musta, ja toisin kuin perinteiset käsitykset, mustat asukkaat eivät myöskään muodosta moniarvoisuutta näillä alueilla. Mustan väestön osuus on noin 28% ja sijoittuu kolmanneksi roturyhmien joukosta, jotka asuvat aiemmin punoitetuilla alueilla, valkoisten ja latino- tai latinalaisamerikkalaisten takana.

Vaikka väkiluku on edelleen valtavan suuri, noin 3 miljoonaa mustaa asukasta viivoitetuilla alueilla on vain 8% kaikista muista latinalaisamerikkalaisista tai latinalaisamerikkalaisista mustamerikkalaisista. Ottaen huomioon väestörakenteen muutokset, joita on tapahtunut sen jälkeen, kun liittohallitus on alkanut käyttää värikoodattuja karttoja asuntolainariskin arvioimiseksi, ja näillä alueilla tällä hetkellä elävän mustan väestön suhteellisen pieni osuus, ehdotukset, joissa keskitytään aikaisempiin syrjinnän korjaamiseen tarkoitettuihin välineisiin, todennäköisesti voittivat ” t ”pura päällikön talo.”

Menneisyys vainoaa edelleen meitä

Yhdessä rodullisesti rajoittavien asumisliittojen kanssa, jotka estivät mustia amerikkalaisia ostamasta tiettyjä kiinteistöjä, uudelleenlinjaus esti perheiden sukupolvia saamasta pääomaa asunnossa tai tekemällä parannuksia koteihin jo omistama. Nämä epäoikeudenmukaiset käytännöt ovat osa pitkää syrjinnän historiaa, mikä on edistänyt maan mustan ja valkoisen väestön välillä edelleen havaittavia eroja kodinomistuksessa ja varallisuudessa.

Viivatut kaupunginosat sijaitsevat yleensä keskustan lähellä kaupunkialueista, joissa mustat ihmiset keskittyivät, kun hallitus loi kartat, joita käytetään tänään Harrisin, Warrenin ja Buttigiegin ehdotuksiin. Mutta sittemmin muutosdemografiset muutokset ovat levinneet eri väestöjä metropolialueille ja kasvattaneet näiden alueiden kokoa. Arvioidaksemme suhteellisten jäännössosiaalisten mallien uudelleenjäljitetyt yhteisöt nykyään vertailemme kunkin kaupungin viivoitettuihin alueisiin kuuluvien väestönlaskennan lohkoryhmien kokonaisuutta samojen kaupunkien jäljellä oleviin ei-punoitettuihin alueisiin ja mitataan tapoja, joilla alueet eroavat toisistaan.

Nämä lokalisoidut vertailut osoittavat, että kaupungeissa, joissa on aikaisemmin tehty linjauksia, viivatut alueet ovat yleensä nykyään erillisempiä ja taloudellisesti heikommassa asemassa, mustien ja vähemmistöjen väestöosuudet ovat suuremmat kuin muualla kaupungissa. Lisäksi heillä on pienemmät kotitalouden mediaanitulot, alhaisemmat koti-arvot, vanhempi asuntokanta ja vuokrat, jotka ovat absoluuttisesti mitattuna (mutta usein korkeammat prosentteina tuloista). Vastaavat tutkimukset ovat vahvistaneet nämä suuntaukset muille sosiaalisille ominaisuuksille sekä selkeän korrelaation, joka osoittaa positiivisempia nykypäivän tuloksia alueilla, jotka olivat ”vihreitä”.

Kymmenen väkirikkaimman punoitetun alueen ryhmässä valitut ominaisuudet eroavat toisistaan vähemmän jyrkästi kuin muilla pienemmillä alueilla, mikä viittaa siihen, että pienempien alueiden kohdalla punaisen reunuksen jäännösvaikutukset tuntuvat ehkä selvemmin.

Viivoitetut alueet vaihtelevat suuresti

Kerran punoitettujen alueiden väestöjakauma vinoutuu voimakkaasti kourallisen suurten kaupunkien suuntaan. Noin puolet (49,8%) nykyisestä uudelleenviivatusta asuu 10 kaupungissa, väkirikkaimmat viivatut alueet: New York, Chicago, Los Angeles, Philadelphia, San Francisco, Boston, San Diego, Detroit, Milwaukee ja Baltimore.

Tämä väestöjakauman erittäin raskas kaltevuus aiheuttaa ongelman päättäjille, jotka haluavat käyttää HOLC-karttoja Tämä on aikaisemman syrjinnän perintö, koska ei ole niin, että puolet kodinomistuksesta ja vauraudesta johtuu pelkästään näiden kymmenen kaupungin mustavalkoisten asukkaiden välisistä eroista. Lisäksi mustassa enemmistössä esikaupunkialueet ovat nousussa, ja ne ovat huomattavasti aliedustettuina HOLC-kartoissa, koska ne keskittyvät kaupunkikeskuksiin.

Kuka asuu kerran punoitetuilla alueilla?

joissakin paikoissa, viivatut alueet seuraavat tavanomaisia käsityksiä. Esimerkiksi Birminghamissa, Ala. Viivoitetulla osalla mustien asukkaiden pitoisuus on paljon suurempi kuin muualla kaupungissa, samoin kuin pienemmillä tuloilla ja kiinteistöillä. Aiemmin viivattu Birmingham on enemmistö-musta, ja suuri osa Birminghamin mustalaisista kansalaisista asuu aiemmin punoitetuilla alueilla.

Birminghamin rodullinen historia on jatkuvaa aggressiota mustaa väestöä vastaan. Demografisten mallien jatkuminen aiemmin uudistetussa Birminghamissa on osoitus paikallisten, valtion ja yksityisten voimien epävirallisesta ja muodollisesta paikkatieteellisen sijoittamisen valvonnasta. Kaikkialla etelässä sijaitsevissa kaupungeissa, joissa väestörakenne on samanlainen ja rotuväkivallan historia on samanlainen, kohdennetun avun politiikka uusilla alueilla voi osoittautua hyödylliseksi paikallisten rotujen koti- ja rikkauserojen sulkemisessa. Alue- ja kaupunkitasolla eri puolilla maata kuitenkin löydämme suuria eroja väestörakenteessa, joka asuu aiemmin punoitetuilla alueilla (sekä absoluuttisina lukuina että suhteessa kaupunkeihin, joissa he ovat).

Joillakin viivoitetuilla alueilla väestön osuus mustasta on pienempi kuin muualla kaupungissa

Teoreettisesti, jos uudelleenviivoituksen vaikutukset väestörakenne ja sosioekonomiset tulokset viivattujen alueiden ja ympäröivän kaupungin välillä eivät olisi erotettavissa. Näin ei tietenkään ole, mutta missä määrin tietyn viivoitetun alueen musta ja ei-musta väestö vastaavat sen ympärillä olevaa aluetta, vaihtelee suuresti kaupungeittain. Vertailun 174 pääkaupungista 114 osoitti tilastollisesti merkitsevästi mustan väestön pitoisuuden punoitetuilla alueilla kuin muualla kaupungissa. Muissa 26: ssa pitoisuus oli suurempi, mutta ei tilastollisesti merkitsevä.

Kuusi 34 suuntauksesta, jotka käänsivät tämän suuntauksen (uudelleenpinnoitettu alue, jossa väestön osuus mustasta väestöstä on pienempi kuin muualla), kuuluu niiden kymmenen suuren kaupungin joukkoon, joissa asuu puolet viivatusta väestöstä: Detroit, Baltimore, Milwaukee, Boston, Los Angeles ja Philadelphia. Jokaisella kuudesta on huomattava mustan väestö, ja mustat ihmiset muodostavat suurimman rodullisen ryhmän Detroitissa, Baltimoressa ja Philadelphiassa. Ja väestörakenteen muutoksesta huolimatta näiden kaupunkien viivoitetuilla osilla on silti kielteisiä taloudellisia tuloksia.

Nämä alueet ovat selvästi kärsineet myynnin perinnöstä ja ansaitsevat päätöksentekijöiden huomion. Mutta rotuun liittyvän kuilun poistamiseen tähtäävä strategia, joka keskittyy lähinnä näihin nyt monipuolistuneisiin paikkoihin, saattaa unohtaa mustat kaupunginosat muualla.

Joillakin viivoitetuilla alueilla, etenkin lännessä, on pieni musta väestö suhteessa valkoisiin tai latino- tai latinalaisamerikkalaisiin asukkaisiin.

Los Angelesissa asuu kolmanneksi väkirikkain aiemmin punoitettu alue, joka ympäröi yli 620 000 ihmistä. Nykyään 70% tästä ryhmästä on latino- tai latinalaisamerikkalainen, 12% on valkoista ja 6% mustaa.

Vuonna 1930, yhdeksän vuotta ennen HOLC-kartan tuottamista, väestönlaskentatiedot osoittivat, että koko kaupungin väestö oli 88% valkoista, 8% meksikolaista (lähinnä latinolaista tai latinalaisamerikkalaista populaatiota) ja 2% mustaa. Silti alkuperäisen HOLC-kartan kieli viittaa nimenomaisesti mustiin kaupunginosiin. Ote kartasta, joka kattaa nykyisen Los Angelesin keskustan Jefferson Parkin naapuruston, kirjoittaa pilkkaavasti:

Tämä on Los Angelesin ”sulatusuuni” -alue, ja sitä on kauan kaivettu perusteellisesti. itäpuolella kaksi kolmasosaa alueesta. Alkuperäinen rakentaminen oli ilmeisesti laadultaan hyvä, mutta asianmukainen kunnossapito puuttui huomattavasti. Väkiluku on tasalaatuista huonolaatuista ja monet parannukset ovat rappeutuneita. Tämä alue on sopiva paikka slummin puhdistushankkeelle. Alueelle annetaan ”matala punainen” arvosana.

Vaikka viivoitetut alueet Los Angelesissa tekivät ja käsittävät edelleen paljon enemmän latino- tai latinalaisamerikkalaisia asukkaita kuin mustalaiset, kiinteistö- ja naapuruusarviointeja tehtiin jatkuvasti selvästi mustan vastainen näkökulma. Uudistetun Los Angelesin demografinen todellisuus merkitsee kuitenkin tänään, että täällä toteutettu politiikka mustien kotiomistuskuilun poistamiseksi menettäisi kohdeväestön. Tietysti maassa esiintyy myös latino- tai latinalaisamerikkalaisia kodinomistuskuiluja, jotka ansaitsevat päättäjien tahallisen harkinnan. Latinalaisamerikkalaisten tai latinalaisamerikkalaisten amerikkalaisten ei kuitenkaan pitäisi olla vain satunnaista hyväntahtoista politiikkaa, jonka tarkoituksena on torjua mustien ihmisten historiallista syrjintää.

Muita kaupunkeja, joissa on tämä malli, ovat Denver, Salt Lake City, Pittsburgh ja San Jose, Kalifornia. .

Jotkut viivatut alueet ovat liian pieniä ollakseen hyödyllinen politiikan kohde

Dallas on kaupunki, jolla on pitkä historia voimakasta syrjintää. Nykyään Dallas on edelleen erillinen rodun ja tulojen mukaan, mutta HOLC-kartta on yllättävän pieni. 80 vuoden aikana kartan piirtämisestä kaupunki on kasvanut viisinkertaiseksi. Nykyään Dallasin kaupungissa on yli 1,3 miljoonaa asukasta (mukaan lukien noin 300 000 mustaa asukasta), mutta sen väkiluku on hieman yli 28 000. Politiikalla, jolla puututaan nimenomaan uudistamiseen, ei olisi juurikaan vaikutusta rodulliseen asunnonomistukseen ja rikkauseroihin Dallasissa.

Muut kaupungit, joissa on tämä malli: Sacramento, Kalifornia, El Paso, Texas, Grand Rapids, Mich. Ja Phoenix , Ariz.

Monista kaupungeista ei ole saatavilla HOLC-karttoja.

Washington, DC ei ole selvästi poissa linjausten keskusteluista. Syy on yksinkertainen ja paljastaa yhden vaikeimmista ongelmista näiden karttojen käyttämisessä politiikan toteuttamisen ohjaamiseksi: Meillä ei yksinkertaisesti ole tietoja 1930-luvun Washingtonin piirustuksesta. Vaikka on vaikea kuvitella, että piiriä – joka tunnetaan pitkään nimellä ”Suklaakaupunki” – säästetään mustan asukkaille suunnatusta valtakunnallisesta ponnistelusta, ei ole vaikea löytää esimerkkejä paikkaperusteisesta syrjinnästä, joka tapahtui maan pääkaupungissa 1900-luvulla. Jatka tänään. Syrjivä lainaus paikallisella tasolla ei vaadi liittovaltion tilaamaa karttaa, mutta se auttaa.

Jos vuoden 2020 presidenttiehdokkaat ja muut liittovaltion poliittiset päättäjät haluavat sulkea kodinomaisuuden ja vaurauden aukot, ponnisteluja ei voida harkita täydellinen ilman Washingtonin kaupunkia. Ilman karttaa, joka ohjaisi heitä, on suunniteltava uusi järjestelmä politiikan toteuttamiseksi siellä. Ja jos se voidaan saavuttaa Washingtonin osalta, se voidaan toteuttaa valtakunnallisesti.

Muu paikkoja, joissa on tämä malli: kaikki paitsi noin 200 kaupunkia valtakunnallisesti, mukaan lukien lähes kaikki esikaupungit ja maaseutualueet.

Kerran punoitetut alueet eivät ole enää Mustan Amerikan välityspalvelin

Redlining oli liittovaltion luotu – mutta paikallisesti toteutettu – syrjinnän muoto. Sinänsä rajatut alueet ja kaupungit, joissa ne sijaitsevat, vaihtelevat suuresti koostaan, väestötietoistaan ja sijainnistaan. Lisäksi väestön rodullinen koostumus uudelleenviivoitetuilla alueilla on kasvanut ja kehittynyt dramaattisesti viimeisten kahdeksan vuosikymmenen aikana, ja käytännön vaikutukset ovat levinneet alkuperäisten karttojen rajojen ulkopuolelle.

nimenomaan kohdennettaessa mustia amerikkalaisia. Latinalaisamerikkalaiset tai latinalaisamerikkalaiset, pienituloiset valkoiset asukkaat, kansalaisuudet, kommunistit ja muut ”riskialttiiksi” pidetyt liittovaltion hallitukset sisällytettiin usein uudelleenlinjaukseen, mutta heitä ei kohdennettu samalla tavalla kuin mustia asukkaita. kerran punoitetuilla alueilla on todennäköisemmin suurempi mustan asukkaiden pitoisuus kuin myös pienemmillä tuloilla, matalammilla koti-arvoilla ja muilla kielteisillä taloudellisilla ominaisuuksilla verrattuna muihin kaupunkeihin.

Ehdotuksia, jotka perustavat korjaustoimenpiteensä ensisijaisesti aiemmin uudelleen muotoiltuihin alueisiin, paradoksaalisesti, älä korvaa nimenomaisesti kohdistettua roturyhmää, poissulkee tärkeitä mustien alueita ja yhteisöjä ja vääristää vaikutusta muutamiin suuriin kaupunkeihin. Tukkumyynti rodun perusteella – on vaikuttanut haitallisesti sekä ihmisiin että paikkaan. Poliittisten päättäjien tulee olla tahallisia varmistamaan, että ionit voivat käsitellä molempia.

Tämän vuoksi uudelleenmuotoilu – päällikön työkalu – osoittautuu riittämättömäksi hävittämään rotuerojen epätasa-arvoa asunnon omistuksessa ja varallisuudessa Yhdysvalloissa.

Menetelmät

Aiemmin viivatut alueet määritellään maantieteellisiksi alueiksi, joissa on merkintä ”Vaarallinen” tai ”Neljäs luokka” ja jotka on siten esitetty punaisella Richmondin yliopiston Mapping Inequality -projektin kautta. Määritämme kaupungit väestönlaskennan ”paikoiksi” ja valitsemme pääkaupungit vertailuyksikkömme sijasta pääkaupunkiseutujen sijasta, jotta otettaisiin paremmin huomioon ytimien ympärillä olevien viivoitettujen alueiden yleinen keskiarvo. Yhdysvaltain väestönlaskentatoimisto määrittelee pääkaupungit. Ominaisuudet on esitetty taulukkona yhdistämällä kaikki väestölaskennan lohkoryhmät, joiden väestöpainotetut keskiosat kuuluvat mihin tahansa uudelleen viivoitettuun alueeseen (mukaan lukien nykyisen pääkaupungin rajojen ulkopuolella olevat alueet), arvioimalla yhteenlasketut mediaanit ja virhemarginaalit lineaarisella interpoloinnilla. Lohkoryhmät ovat pienin maantieteellinen alue American Community Survey tarjoaa arvioita viimeisimmälle levitysjaksolle (2017) .Ei kuitenkaan kaikkia ACS: ssä väestönlaskennan traktoritasolla käytettävissä olevia sosioekonomisia ominaisuuksia ole käytettävissä lohkoryhmille. Lohkoryhmät tarjoavat tarkemman epäsäännöllisten maantieteellisten alueiden lähentämisen viivoitettujen alueiden kustannuksella vähemmän ACS-arvioiden saamisen kustannuksella perustuu pitkälti väestötietoihin, jotka ovat käytettävissä lohkoryhmätasolla, päätämme tehdä parhaan mahdollisen maantieteellisen lähentämisen laajemman sosioekonomisen tilannekuvan sijaan. Koska tutkimme, pitäisikö näiden maantieteellisten alueiden monimutkaisia rajoja seurata tarkasti tänään, katsomme sen vuoksi tarpeelliseksi arvioida näiden rajojen mahdollisimman tarkka tulkinta. Kirjoitushetkellä on käytettävissä väestölaskennan lohkojen vuoden 2010 väestön kokonaissummat (ja ne antaisivat epäsäännöllisten uudelleenmääritettyjen maantieteellisten alueiden tarkemman ratkaisun kuin lohkoryhmät), mutta nämä luvut ovat yhdeksän vuotta vanhoja eivätkä sisällä mitään sosioekonomisia ominaisuuksia. Vuoden 2020 väestönlaskennan jälkeen lohkotason väestötiedot mahdollistavat viivoitettujen alueiden tarkemman demografisen analyysin käyttämällä ajantasaisia lukuja. Kaikki virhemarginaalit ja merkitsevyystestit lasketaan 90%: n luottamusvälillä.