Kanadan parlamentaarinen järjestelmä
Johdanto
Kanada on perustuslaillinen monarkia ja parlamentaarinen demokratia, joka perustuu sääntöön lain ja oikeuksien ja vapauksien kunnioittamisen. Hallitus toimii kruunun nimessä, mutta saa auktoriteettinsa kanadalaisilta.
Kanadan parlamentaarinen järjestelmä perustuu brittiläisiin tai ”Westminster” -perinteisiin. Parlamentti koostuu kruunusta, senaatista ja alahuone, ja lait hyväksytään, kun kaikki kolme osaa ovat hyväksyneet ne. Koska Kanada on liittovaltio, vastuu lainsäädännöstä on jaettu yhdellä liittovaltion, kymmenen provinssin ja kolmen alueellisen hallituksen välillä. Oikeuslaitos on vastuussa tulkinnasta ja lain ja perustuslain soveltaminen ja puolueettomien tuomioiden antaminen.
Kanadan perustuslaki
Kanadan perustuslaissa esitetään perustavanlaatuinen järjestelmä ja periaatteet, jotka hahmottavat luonnetta, Kanadan sekä liittovaltion että provinssin hallintojärjestelmän toiminnot ja rajoitukset. Siinä määrätään, mitä valtuuksia – lainsäädännöllisiä, toimeenpanovallan ja oikeuslaitoksia – millä hallintotasolla voi käyttää, ja siinä asetetaan rajoitukset näille toimivaltuuksille. t kenraalikuvernöörin sekä senaatin ja alahuoneen valtuudet ja viranomaiset.
Perustuslakiin sisältyy enemmän kuin yksi asiakirja. Vuoden 1867 perustuslaki perusti Kanadan perustuslain kanssa, joka oli periaatteessa samanlainen kuin Yhdistyneen kuningaskunnan. Vuoden 1982 perustuslaki sisältää Kanadan oikeuksien ja vapauksien peruskirjan ja perustuslain muuttamismenettelyn. Jotkut Kanadan tärkeimmistä säännöistä eivät ole lakikysymyksiä vaan yleissopimuksia tai käytäntöjä.
- Kruunu
valtionpäämies edustaa Kanadassa kenraalikuvernööri- toimeenpanovirasto
hallitus- pääministeri ja kabinetti
- Lainsäädäntöosasto
(parlamentti)- Senaatti
Yläkamari, jossa on 105 senaattoria, jotka kenraalikuvernööri on nimittänyt edustamaan maan alueita - alahuone – alempi jaosto, jossa on 338 jäsentä, jotka valitaan edustamaan vaalipiirinsä ihmisiä
- Senaatti
- toimeenpanovirasto
Kruunu ja kenraalikuvernööri
Kanadassa toimeenpanoviranomainen kuuluu virallisesti kruunulle ( Suvereeni), ja sitä käyttää nimissään pääjohtaja, joka toimii pääministerin ja kabinetin neuvojen perusteella. Perustuslaki varaa kruunulle tietyt hallituksen oikeudet, mukaan lukien valtuudet:
- antaa kuninkaallinen suositus laskuille, joissa ehdotetaan valtion tulojen käyttöä;
- antaa kuninkaallinen suostumus laskutukseen senaatin ja alahuoneen hyväksymä laki;
- nimittää monien tärkeiden virastojen (esim. oikeudellisten ja diplomaattisten) haltijat;
- hajottaa parlamentti ennen vaaleja ja avoimet ja suljetut parlamentaariset istunnot (kunkin parlamentaarisen istunnon alussa kenraalikuvernööri lukee pääministerin laatiman puheen valtaistuimelta, jossa esitetään hallituksen tavoitteet tulevaa istuntoa varten); ja
- valita pääministeri (sopimuksesta sen puolueen johtaja, jolla on eniten paikkoja alahuoneessa yleisten vaalien jälkeen).
Kuningatar nimittää kenraalikuvernöörin pääministerin suosituksesta yleensä viideksi vuodeksi, jota voidaan pidentää suvereenin harkinnan mukaan. Suveräänin edustajana kenraalikuvernööri on Kanadan asevoimien komentaja, suorittaa useita seremoniallisia tehtäviä ja edustaa Kanadaa valtiovierailuilla ja muissa kansainvälisissä tapahtumissa.
Lainsäädäntöosasto (parlamentti) )
Parlamentti on Kanadan lainsäätäjä, liittovaltion laitos, jolla on valta antaa lakeja, korottaa veroja ja sallia valtion menot. Kanadan parlamentti on ”kaksikamarinen”, eli sillä on kaksi jaostoa: senaatti ja alahuone.
Ehdotettu hallituslainsäädäntö otetaan käyttöön yhdessä kahdesta kamarista, yleensä alahuoneesta. Ministeri. Laskut, joissa vaaditaan julkisten tulojen käyttöä tai verojen käyttöönottoa, on oltava alahuoneen alaisia. Kun lakiehdotus on esitetty, se käydään läpi yksityiskohtainen tarkistus-, keskustelu-, tarkastelu- ja muutosprosessi molempien talojen kautta ennen kuin se on valmis. Alahuone tarkastelee myös yksityisten jäsenten liiketoimintaa, toisin sanoen laskuja ja esityksiä, jotka ehdottaa jäsenet, jotka eivät ole kabinettiministereitä.
Jotta lain voimaantuloon, kaiken lainsäädännön on oltava molemmat talot identtisessä muodossa ja saavat kuninkaallisen suostumuksen. Lisätietoja on menettelytapamme artikkelissa lainsäädäntöprosessista.
Senaatti, eli ylähuone, koostuu 105 senaattorista, jotka pääjohtaja on nimittänyt pääministerin neuvosta pääministerin neuvojen perusteella – Senaatin nimityksiä käsittelevä riippumaton neuvottelukunta – edustamaan Kanadan alueita, provinsseja ja alueita. Nimityksen jälkeen senaattorit voivat jatkaa palvelustaan 75 vuoteen asti pakolliseen eläkkeelle siirtymiseen saakka. Senaatin puhemiehen nimittää kenraalikuvernööri pääministerin neuvosta.
Alahuone, eli alahuone, on Kanadan parlamentin valittu edustajakokous. Kanadalaiset valitsevat sen jäsenet edustamaan määriteltyjä vaalipiirejä tai vaalipiirejä, jotka tunnetaan myös nimellä ajoissa. Alahuoneessa on tällä hetkellä 338 paikkaa.
Puolueen muodostama hallitus tai puoluekoalitio, jolla on eniten paikkoja alahuoneessa, tunnetaan enemmistöhallituksena. Kun vallalla olevalla puolueella on enemmän paikkoja kuin millään muulla puolueella, mutta parlamentti ei saavuta selvää enemmistöä, hallitusta kutsutaan vähemmistöhallitukseksi. Vähemmistöhallitusten on luotettava hallitukseen muiden poliittisten puolueiden jäsenten tukeen.
Johtoryhmä
Kanadassa toimeenpanoviranomainen kuuluu kruunulle, ja sen suorittaa kuvernööri neuvostossa – pääministeri ja kabinetti.
Nimitettyään pääministeri valitsee joukon luottamuksellisia neuvonantajia, yleensä valittujen joukosta. hallituspuolueeseen kuuluvat parlamentin jäsenet, joista tehdään salaisen neuvoston jäseniä ja jotka sitten vannovat ministerinä. Yhdessä heitä kutsutaan ministeriöksi tai kabinetiksi, ja kukin vastaa yksittäisistä salkkuista tai osastoista, joita yleensä avustavat muut parlamentin jäsenet, jotka on nimitetty parlamentaarisiksi sihteereiksi. Kanadan hallituksessa. Se johtaa ja ohjaa hallitusta. Kabinetti toimii toimeenpanoneuvostona, joka kehittää politiikkaa maan hallitsemiseksi ja laatii laskuja näiden politiikkojen muuttamiseksi laiksi.
Parlamentaarinen järjestelmämme edellyttää hallituksen olevan kansalaistensa suhteen ja että se toimii vastuullisesti. Kabinettiministerit vastaavat erikseen parlamentille osastojensa johtajana toimivaltansa käytöstä ja ovat myös kollektiivisesti vastuussa kaikista hallituksen päätöksistä – kuten sisä- ja ulkopolitiikan tai ohjelmien suunnan asettamisesta tai muuttamisesta, uuden lainsäädännön ehdottamisesta tai muutoksista voimassa oleva lainsäädäntö, joka antaa luvan sopimuksen allekirjoittamiseen tai Kanadan joukkojen sijoittamiseen konfliktialueelle – ja sen määrittelemien politiikkojen toteuttamiseen.
Opposition jäsenet sekä parlamentissa että komiteoissa pyrkivät pitää hallitusta – kabinetin välityksellä – julkisesti vastuussa päätöksistään.
Perustuslaillisella sopimuksella pääministeri ja hallitus hallitus voi jatkaa valtaansa vain alahuoneen jäsenten enemmistön suostumuksella ja hyväksynnällä. Tätä säännöstä kutsutaan luottamuskokoukseksi.
Jos hallitus häviää alahuoneessa luottamuskysymyksessä, pääministerin odotetaan eroavan tai pyrkivänsä purkamaan parlamentti siten, että yleiset vaalit
Koska luottamuskokous on kirjoittamaton parlamentaarinen käytäntö, ei ole aina selvää, mikä on luottamuskysymys. Ehdotukset, joissa todetaan selvästi, että alahuone on menettänyt luottamuksensa hallitukseen, hallituksen budjettipolitiikkaa koskevat ehdotukset, toimitusten myöntämistä koskevat ehdotukset, esitykset suhteesta valtaistuimen puheeseen vastaamiseen ja hallitus selvästi Luottamuskysymykset tunnistetaan yleensä sellaisiksi.
Kanadan poliittiset puolueet
Puolueet ovat organisaatioita, jotka koota joukko ihmisiä, jotka ovat sitoutuneet tiettyyn lähestymistapaan hallintoon ja jotka pyrkivät yhteisiin tavoitteisiin yhteisen vision pohjalta. Tämä lähestymistapa ilmaistaan politiikoilla. Puolueet etsivät poliittista voimaa voidakseen toteuttaa politiikkansa.
Suurin osa parlamentin jäsenistä kuuluu poliittiseen puolueeseen. Alahuoneen jäseniä – ja tyypillisesti senaattoreita -, jotka kuuluvat samaan poliittiseen puolueeseen, kutsutaan yhdessä kyseisen puolueen parlamentaariseksi vaalikokoukseksi. Jäsenet voivat myös olla riippumattomia mistään puolueyhteisöstä.
Kanadan parlamenttilain mukaan poliittisella puolueella on oltava vähintään 12 valittua jäsentä ollakseen alahuoneen ”tunnustettu puolue”. Tunnustetut puolueet saavat ylimääräisiä taloudellisia korvauksia ja heillä on oikeus rahoitukseen tutkimusryhmät.
Julkinen keskustelu ehdotetusta lainsäädännöstä, julkisesta politiikasta ja toimeenpanevan hallituksen toiminnasta on välttämätöntä parlamentin työlle. Oppositiopuolueet johtavat ja keskittyvät eduskunnan edustajien ja vahtikoirien toimintoihin. He pyrkivät varmistamaan, että lainsäädäntöä harkitaan huolellisesti ja että erilaiset näkemykset tärkeistä aloitteista ilmaistaan ja puolustetaan julkisesti.
Sopimuksessa nimetään puolue, jolla on toiseksi eniten paikkoja parlamentissa. virallinen oppositio. Jos puolueen johtaja on valittu parlamentti, hänestä tulee oppositiojohtaja ja hänellä on erityiset menettelylliset näkökohdat, kuten rajoittamaton aika osallistua tiettyihin keskusteluihin, oikeus esittää ensimmäinen kysymys istunnon aikana päivittäinen kyselyjakso, ja hänet tunnustetaan keskustelussa heti sen ministerin jälkeen, joka puhuu ensin hallituksen puolesta, kun esitykset esitetään. Lain mukaan oppositiojohtajaa on kuultava ennen kuin hallitus tekee tiettyjä tärkeitä päätöksiä ja nimityksiä.
Tunnettujen oppositiopuolueiden johtajat istuvat yleensä kammion eturivissä. He ovat ensimmäisiä puolueidensa jäseniä, joille annetaan puheenvuoro, jos he nousevat kysymään kysymysjakson aikana.
Alahuoneen pysyvät määräykset tarjoavat tunnustetuille oppositiopuolueille mahdollisuuden vastata ministereiden lausuntoihin, ehdottaa esityksiä määrätyillä tai oppositiopäivillä ja johtaa tiettyjä pysyviä komiteoita. Mahdollisuudet osallistua lasku- ja esityskeskusteluun, lausuntojen antamiseen ja kysymysten esittämiseen kysymysjakson aikana jaetaan suhteessa jäsenten lukumäärään, jonka kummallakin puolueella on parlamentissa.
Lisätietoja:
- Alahuoneen menettely ja käytäntö, kolmas painos, 2017
- Luku 1, Parlamentaariset toimielimet
- Luku 2, Parlamentit ja ministeriöt