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Commerce sans discrimination

1. Nation la plus favorisée (NPF): traiter les autres sur un pied d’égalité En vertu des accords de l’OMC, les pays ne peuvent normalement pas faire de discrimination entre leurs partenaires commerciaux. Accordez à quelqu’un une faveur spéciale (par exemple, un taux de droit de douane inférieur pour l’un de ses produits) et vous devez faire de même pour tous les autres membres de l’OMC.

Ce principe est connu sous le nom de nation la plus favorisée ( Traitement NPF) (voir encadré). Il est si important qu’il s’agit du premier article de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT), qui régit le commerce des marchandises. Le traitement NPF est également une priorité dans l’Accord général sur le commerce des services (AGCS) (article 2) et dans l’Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) (article 4), bien que dans chaque accord le principe soit traité légèrement différemment . Ensemble, ces trois accords couvrent les trois principaux domaines commerciaux traités par l’OMC.

Certaines exceptions sont autorisées. Par exemple, les pays peuvent mettre en place un accord de libre-échange qui s’applique uniquement aux biens échangés au sein du groupe – discriminant les biens de l’extérieur. Ou ils peuvent donner aux pays en développement un accès spécial à leurs marchés. Ou un pays peut élever des barrières contre des produits qui sont considérés comme faisant l’objet d’un commerce inéquitable à partir de pays spécifiques. Et dans les services, les pays sont autorisés, dans des circonstances limitées, à faire de la discrimination. Mais les accords n’autorisent ces exceptions que dans des conditions strictes. En général, le principe NPF signifie que chaque fois qu’un pays abaisse une barrière commerciale ou ouvre un marché, il doit le faire pour les mêmes produits ou services de tous ses partenaires commerciaux – qu’ils soient riches ou pauvres, faibles ou forts.

2. Traitement national: traiter les étrangers et les locaux de manière égale Les produits importés et produits localement devraient être traités de la même manière – au moins après l’entrée des produits étrangers sur le marché. Il en va de même pour les services étrangers et nationaux, ainsi que pour les marques, droits d’auteur et brevets étrangers et locaux. Ce principe du « traitement national » (accorder aux autres le même traitement que ses propres ressortissants) se retrouve également dans les trois principaux accords de l’OMC (article 3 du GATT, article 17 de l’AGCS et article 3 de l’Accord sur les ADPIC), bien qu’une fois encore le principe est traité légèrement différemment dans chacun de ces domaines.

Le traitement national ne s’applique qu’une fois qu’un produit, un service ou un élément de propriété intellectuelle est entré sur le marché. Par conséquent, l’imposition de droits de douane sur une importation ne constitue pas une violation du traitement national même si les produits fabriqués localement ne sont pas soumis à une taxe équivalente.

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Commerce plus libre: progressivement, par la négociation

La réduction des barrières commerciales est l’un des moyens les plus évidents d’encourager les échanges . Les barrières concernées comprennent les droits de douane (ou tarifs) et les mesures telles que les interdictions d’importation ou les quotas qui limitent les quantités de manière sélective. De temps à autre, d’autres questions telles que les formalités administratives et les politiques de taux de change ont également été discutées.

Depuis la création du GATT en 194 7-48, huit cycles de négociations commerciales ont eu lieu. Un neuvième cycle, dans le cadre du Programme de Doha pour le développement, est en cours. Au début, ils visaient à réduire les tarifs (droits de douane) sur les marchandises importées. À la suite des négociations, au milieu des années 90, les taux tarifaires des pays industriels sur les produits industriels étaient tombés régulièrement à moins de 4%.

Mais dans les années 80, les négociations s’étaient étendues pour couvrir les produits non tarifaires les barrières sur les marchandises et les nouveaux domaines tels que les services et la propriété intellectuelle.

L’ouverture des marchés peut être bénéfique, mais elle nécessite également des ajustements. Les accords de l’OMC permettent aux pays d’introduire des changements graduellement, par le biais d’une «libéralisation progressive». Les pays en développement ont généralement plus de temps pour s’acquitter de leurs obligations.

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Prévisibilité: par la consolidation et la transparence

Parfois, il peut être aussi important de promettre de ne pas lever d’obstacle au commerce que d’en abaisser un, car la promesse donne aux entreprises une vision plus claire de leurs opportunités futures. Avec la stabilité et la prévisibilité, les investissements sont encouragés, des emplois sont créés et les consommateurs peuvent profiter pleinement des avantages de concurrence – choix et prix plus bas Le système commercial multilatéral est une tentative des gouvernements de rendre l’environnement des affaires stable et prévisible.

Le Cycle d’Uruguay a renforcé les consolidations

Pourcentages des droits de douane consolidés avant et après les négociations de 1986-94

(Ce sont des lignes tarifaires, donc les pourcentages ne sont pas pondérés en fonction du volume ou de la valeur des échanges)

In l’OMC, lorsque les pays acceptent d’ouvrir leurs marchés de biens ou de services, ils « consolident » leurs engagements. Pour les marchandises, ces consolidations équivalent à des plafonds sur les taux de droits de douane. Parfois, les pays taxent les importations à des taux inférieurs aux taux consolidés. Souvent c’est le cas dans les pays en développement. Dans les pays développés, les taux facturés et les taux consolidés ont tendance à être les mêmes.

Un pays peut modifier sa consolidation mais seulement après avoir négocié avec ses partenaires commerciaux, ce qui pourrait signifier les indemniser pour la perte de commerce. L’une des réalisations du Cycle d’Uruguay de négociations commerciales multilatérales a été d’augmenter le volume des échanges au titre d’engagements contraignants (voir tableau). Dans l’agriculture, 100% des produits bénéficient désormais de tarifs consolidés. Le résultat de tout cela: un degré nettement plus élevé de sécurité du marché pour les traders et les investisseurs.

Le système essaie également d’améliorer la prévisibilité et la stabilité par d’autres moyens. Une solution consiste à décourager l’utilisation de quotas et d’autres mesures utilisées pour fixer des limites aux quantités d’importations – l’administration des quotas peut entraîner davantage de bureaucratie et d’accusations de jeu déloyal. Une autre consiste à rendre les règles commerciales des pays aussi claires et publiques (« transparentes ») que possible. De nombreux accords de l’OMC exigent des gouvernements qu’ils divulguent publiquement leurs politiques et pratiques dans le pays ou en notifiant l’OMC. La surveillance régulière des politiques commerciales nationales par le biais du Le mécanisme d’examen des politiques commerciales offre un moyen supplémentaire d’encourager la transparence, tant au niveau national qu’au niveau multilatéral.

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Promotion d’une concurrence loyale

L’OMC est parfois qualifiée de « libre-échange » institution, mais ce n’est pas tout à fait exact. Le système autorise des tarifs et, dans des circonstances limitées, d’autres formes de protection. Plus précisément, il s’agit d’un système de règles dédié à une concurrence ouverte, loyale et non faussée.

Les règles de non-discrimination – NPF et traitement national – sont conçues pour garantir des conditions commerciales équitables. Il en va de même pour le dumping (exporter à un prix inférieur au coût pour gagner des parts de marché) et les subventions. Les problèmes sont complexes et les règles tentent d’établir ce qui est juste ou injuste, et comment les gouvernements peuvent réagir, en particulier en imposant des droits d’importation supplémentaires calculés pour compenser les dommages causés par un commerce déloyal.

De nombreux pays d’autres accords de l’OMC visent à soutenir une concurrence loyale: dans l’agriculture, la propriété intellectuelle, les services, par exemple. L’accord sur les marchés publics (un accord « plurilatéral » parce qu’il n’est signé que par quelques membres de l’OMC) étend les règles de concurrence aux achats effectués par des milliers d’entités gouvernementales dans de nombreux pays. Et ainsi de suite.

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Encourager le développement et la réforme économique

Le système de l’OMC contribue au développement. D’un autre côté, les pays en développement ont besoin de flexibilité dans le temps qu’ils prennent pour mettre en œuvre les accords du système. Et les accords eux-mêmes héritent des dispositions antérieures du GATT qui permettre une assistance spéciale et des concessions commerciales pour les pays en développement.

Plus des trois quarts des Membres de l’OMC sont des pays en développement et des pays en transition vers une économie de marché. Au cours des sept ans et demi du Cycle d’Uruguay, plus de 60 ces pays ont mis en œuvre des programmes de libéralisation du commerce de manière autonome. Parallèlement, les pays en développement et les économies en transition ont été beaucoup plus actifs et influents dans les négociations du Cycle d’Uruguay. un lors de tout cycle précédent, et ils le sont encore plus dans l’actuel Programme de Doha pour le développement.

À la fin du Cycle d’Uruguay, les pays en développement étaient prêts à assumer la plupart des obligations qui sont exigées des des pays. Mais les accords leur ont donné des périodes de transition pour s’adapter aux dispositions de l’OMC les plus inconnues et, peut-être, difficiles – en particulier pour les pays les plus pauvres et les « moins avancés ». Une décision ministérielle adoptée à la fin du cycle indique que les pays les plus aisés devrait accélérer la mise en œuvre des engagements en matière d’accès aux marchés pour les marchandises exportées par les pays les moins avancés, et il sollicite une assistance technique accrue pour ces derniers. Plus récemment, les pays développés ont commencé à autoriser les importations en franchise de droits et sans contingent pour presque tous les produits des pays les moins avancés Sur tout cela, l’OMC et ses membres sont encore en train de vivre un processus d’apprentissage.L’actuel programme de Doha pour le développement tient compte des préoccupations des pays en développement quant aux difficultés qu’ils rencontrent dans la mise en œuvre des accords du Cycle d’Uruguay.