Pourquoi la reconnaissance par Trump ' du plateau du Golan comme territoire israélien est importante
En réponse à la pression du gouvernement israélien, le président Donald Trump a signalé via Twitter que son administration est sur le point de reconnaître la souveraineté israélienne sur les hauteurs du Golan.
Ce changement de posture sur un territoire hautement disputé et stratégiquement précieux entre Israël et la Syrie est accueilli avec joie, désapprobation et indifférence par diverses parties dans le conflit arabo-israélien plus large, faisant écho aux réactions à une initiative américaine antérieure – traiter Jérusalem comme la capitale d’Israël.
En tant que chercheur qui enseigne et écrit sur le Moyen-Orient et qui écrit actuellement un livre sur le conflit israélo-arabe, je peux replacer la décision controversée de l’administration Trump dans un contexte historique et juridique.
Le conflit israélo-arabe
Israël s’est emparé de cinq territoires de trois pays pendant la guerre de 1967: la bande de Gaza et la péninsule du Sinaï depuis l’Égypte, Jérusalem-Est et la Cisjordanie depuis la Jordanie, et les hauteurs du Golan depuis la Syrie. Le Conseil de sécurité de l’ONU a répondu en adoptant la résolution dite «terre contre paix», ou résolution 242, qui envisageait qu’Israël échange les territoires occupés contre la paix et la reconnaissance des États arabes environnants. Tous les membres du Conseil de sécurité des Nations Unies ont approuvé la résolution, y compris aux États-Unis.
Avant la guerre de 1967, environ 150 000 Syriens vivaient sur les hauteurs du Golan, mais beaucoup ont été déplacés par le conflit. Aujourd’hui, le territoire abrite environ 25 000 Arabes druzes qui se considèrent massivement comme Citoyens syriens et environ 20 000 colons juifs qui s’identifient comme Israéliens. Le statut des résidents du territoire, qui sont tous éligibles à la citoyenneté depuis 1981, n’est pas sujet à changement pour le moment.
À la fin de la guerre, les deux parties au conflit ne sont pas d’accord sur qui doit agir en premier. Les États arabes ont refusé de négocier jusqu’à ce qu’Israël se retire des territoires occupés, tandis qu’Israël a refusé de se retirer tant que les États arabes n’ont pas négocié un accord de paix. En conséquence, Israël a continué d’occuper les cinq territoires et d’y construire des colonies peu après la fin de la guerre.
En 1973, l’Égypte et la Syrie ont lancé une guerre contre Israël, avançant dans la péninsule du Sinaï et les hauteurs du Golan dans un effort pour reprendre les territoires occupés. Avec l’aide américaine, Israël a réussi à conserver le contrôle du territoire.
À la fin du conflit, les États-Unis ont négocié des pourparlers entre Israël, l’Égypte et la Syrie dans le but de résoudre les différends territoriaux persistants. Plus tard, les accords de Camp David ont officiellement rendu la péninsule du Sinaï à l’Égypte en échange de la paix, conformément à la résolution 242. Mais les quatre territoires restants, y compris le plateau du Golan, sont restés sous contrôle israélien.
En 1981, le gouvernement israélien a déclaré qu’il annexait Jérusalem-Est et le plateau du Golan, étendant en permanence ses propres frontières pour couvrir les deux territoires capturés. En réponse, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté la résolution 497, qui a condamné l’annexion du territoire syrien, la déclarant une violation du droit international.
Israël et la Syrie se sont engagés dans plusieurs séries de négociations sur les hauteurs du Golan, y compris des pourparlers secrets aussi récemment qu’en 2010 qui auraient abouti au retrait total d’Israël. Le début de la guerre civile syrienne en 2011 a interrompu ces négociations.
Néanmoins, la Syrie continue d’exiger un retour complet des hauteurs du Golan. Aucun autre pays n’a reconnu les revendications israéliennes sur le territoire jusqu’à présent.
Un atout stratégique
L’ensemble du territoire est à environ 40 miles du nord au sud, et une moyenne de 12 miles d’est en ouest. Bien qu’ils aient à peu près la même taille que Jacksonville, en Floride, le plateau du Golan est un plateau d’altitude stratégiquement précieux qui surplombe la Syrie et la vallée du Jourdain. Elle est considérée comme militairement importante pour la Syrie et Israël, et Israël considère également le territoire comme une « zone tampon » qui contribue à sa légitime défense.
Outre sa valeur militaire, le plateau du Golan est également un atout stratégique en raison de ses ressources en eau et de ses terres fertiles. La région abrite le bassin versant du Jourdain, le lac de Tibériade, le fleuve Yarmouk et les aquifères souterrains. Israël extrait un tiers de son eau des hauteurs du Golan. Dans une région relativement aride du Dans le monde, le contrôle de l’approvisionnement en eau du Golan est inestimable.
Les hauteurs du Golan peuvent aussi avoir du pétrole. Des forages d’exploration suggèrent que les réservoirs du territoire pourraient potentiellement produire des milliards de barils.
Calculs politiques
Trump est populaire en Israël, en particulier après avoir reconnu Jérusalem comme la capitale d’Israël et y avoir transféré l’ambassade américaine depuis Tel Aviv. Le Premier ministre Benjamin Netanyahu utilise actuellement les photos du président américain dans ses affiches de campagne de réélection pour en profiter.
En fait, certains analystes et journalistes ont suggéré que le timing de cette annonce était politiquement calculé pour soutenir la campagne de Netanyahu lors des prochaines élections israéliennes du 9 avril.
Je m’attends à ce que la décision de reconnaître la souveraineté israélienne sur le plateau du Golan se heurte aux mêmes difficultés qui ont affligé le changement de politique de l’administration Trump à l’égard de Jérusalem pour deux raisons.
Premièrement, il renverse des décennies de politique américaine cohérente qui exigeait que toute reconnaissance territoriale soit le résultat de négociations directes, plutôt que de déclarations unilatérales. Deuxièmement, cela va à l’encontre du droit international, qui ne reconnaît pas la souveraineté israélienne sur les territoires occupés pendant la guerre de 1967.
Pour être sûr, la décision de Trump est un geste symbolique, plutôt que légal. Mais étant donné les dimensions de l’influence mondiale de l’Amérique, la reconnaissance américaine pourrait conférer une certaine légitimité à la politique d’annexion controversée d’Israël.
Et je crois que l’approche de Trump sur les questions litigieuses dans le conflit israélo-arabe affaiblira davantage la prétention du gouvernement américain à être un courtier honnête. À mon avis, cela rend la paix au Moyen-Orient moins probable.