Christopher A. Bracey

Az 1866-os polgári jogi törvény (14 Stat. 27) a polgárháborút követő években jelentős fejezet volt az újonnan emancipált feketék polgári egyenlőségének fejlődésében. A cselekedettel három elsődleges célkitűzés valósult meg, amelynek célja a feketék integrálása az amerikai mainstream társadalomba. Először is, a törvény kimondta, hogy “minden egyes, az Egyesült Államokban született személyt … ezennel az Egyesült Államok állampolgárává nyilvánítanak”. Másodszor, a törvény kifejezetten meghatározza az amerikai állampolgárság jogait:

Az ilyen állampolgárok, bármilyen fajúak és színűek, tekintet nélkül a rabszolgaság vagy a rabszolgaság korábbi feltételeire, az önkéntelen szolgaság, … az Egyesült Államok minden államában és területén ugyanazon joggal rendelkezik, hogy szerződéseket kössön és érvényesítsen, pert indítson, fél legyen és tanúvallomást tegyen, örököljön, vásároljon, béreljen, eladjon, tartson és közvetítsen valódi és személyes vagyontárgyak, valamint a személyek és a vagyon biztonsága érdekében hozott törvények és eljárások teljes és egyenlő előnyére, amint azt a fehér állampolgárok élvezik, és hasonló büntetés, fájdalom és büntetés alá esnek, és senki más sem törvény, törvény, rendelet, rendelet vagy az ellenkezőjétől eltérően szokás.

Harmadszor, a cselekmény jogellenesvé tette az embernek ezen jogok bármelyikének megfosztását. az állampolgárság fajtája, színe, rabszolgaság vagy akaratlan szolgaság előzetes állapota alapján.

VEZETŐ KÖRNYEZETEK A TÖRVÉNY

Az 1866-os polgári jogi törvény gyökerei nyomon követhetők az Abraham Lincoln elnök által 1863. január 1-jén kiadott Emancipációs Kiáltványban, amely felszabadította a lázadó államokban rabságban tartott rabszolgákat. Bizonyos szempontból úgy tűnik, hogy a kiáltvány bizonyos katonai célok elérése érdekében készült, és nem önmagában az abolicionista mozgalom előmozdítása. A lázadó államokban a feketék szabadságának kinyilvánításának célja az ültetvénytársadalom destabilizálása volt, azáltal, hogy a rabszolgákat arra ösztönözte, hogy támadják a tekintélyt. A Déli Hadsereg megbízásából munkaszolgálatba kényszerített rabszolgák alárendeltté válnak. A katonai szolgálatba vonult déli fehér férfiaktól kiszivárgott ültetvényeket a feleségek és az idős emberek igazgatták. Nem meglepő, hogy a rabszolgák olyan módon kezdik megtámadni tekintélyüket, amely elvonja a figyelmet a háborús erőfeszítésekről.

A második katonai cél az volt, hogy biztosítsák a munkaerő forrását az Unió kibővülő katonai erőfeszítéseinek támogatására. Az emancipációs kikiáltás talán legradikálisabb vonása az volt, hogy szabad és újonnan emancipált feketéket katonai szolgálatba állítottak. A fekete katonák, bár nem tekinthetők egyenlőnek fehér kollégáikkal, mégis döntő szerepet játszottak a megerősített pozíciók kialakításában és betöltésében, és biztosították az áruk áramlását az uniós ellátási vonalak mentén.

Bár a kiáltvány katonai szükségszerűségen alapult. azonban gyorsan átalakította a politikai tájat és megerősítette a rabszolgaság intézményével szembeni ellenállást. Amint Lincoln elnök 1863 decemberében megjegyezte, a rabszolgaság mára “erkölcsi lehetetlenné” vált az amerikai társadalomban. Az 1864-es választási eredmények megerősítették a növekvő rabszolgaságellenes hangulatot, amely a kongresszusba a republikánus vezetők egyik fő csoportját súrolta, amely támogatja a fokozatos újjáépítési erőfeszítéseket, valamint a feketék jogainak és érdekeinek védelmét.

Andrew Johnson felemelkedése a Lincoln meggyilkolását követő elnökség fordulópontot jelentett a háború utáni újjáépítési erőfeszítésekben. 1865 májusától Johnson elnök elnöki újjáépítési politikát vezetett be, amelynek célja az Unió mielőbbi és fájdalommentes helyreállítása. Lincoln megértette, hogy a déli államok helyreállítása az Unió számára nem volt elegendő a rabszolgasággal és a déli életmóddal kapcsolatos déli hiedelmek és attitűdök rekonstrukciója nélkül. De Johnson újjáépítése megkönnyítette az Unióba való visszatérés követelményeit, és ösztönözte az államok dacos érvényesülését és a fekete választójogokkal szembeni ellenállást. Ahogy Eric Foner történész írta 1988-ban, Johnson újjáépítése felhatalmazta a fehér délieket, hogy “alakítsák át a rabszolgaságtól a szabadsághoz való átmenetet és határozzák meg a feketék” polgári státuszát északi beavatkozás nélkül “(189. o.).

Nem meglepő. Mivel a fehérek Johnson politikájával összhangban visszanyerték az uniós kormányzók társadalmi és kormányzati ellenőrzését, gyakran egyidejű erőfeszítéseket tettek az újonnan emancipált feketék szigorú korlátozásához a fehérek által élvezett hétköznapi jogokhoz és szabadságokhoz. Volt szövetségi államok – például Dél-Karolina , Mississippi és Alabama – elfogadták és szigorúan betartották a “fekete kódexeket”, az elnyomó törvényeket, amelyek csak a feketékre vonatkoztak. A fekete kódexek különféle formákat öltöttek fel, beleértve a kötelező tanulószerződéses törvényeket, az elnyomó munkaszerződés-törvényeket, a szigorú csavargási törvényeket és a korlátozó utazási törvényeket. A fekete kódexek gyakran szigorúbb büntetést engedélyeztek a feketék, mint a fehérek azonos magatartása miatt.

A déli lakosok a fekete kódexek mellett magánszférában folytatnak diszkriminációt és nyílt erőszakot a szabadok ellen. Ahogy Foner elmondja, “az erőszak terjedése tükrözte a fehérek” elhatározását, hogy meghatározzák … a család, az egyház, a munka vagy a személyes magatartás kérdéseiben “(120. o.). Randall Kennedy történész megjegyzi, hogy ez néha megveréshez vagy meggyilkoláshoz vezetett feketék az ilyen “szabálytalanságok” miatt, mint például “a járdák elhagyásának elmulasztása, a gyermekeik megverésének kifogása, a fehérek tisztelet nélküli megszólítása és a szavazás megkísérlése” (1997, 39. o.).

Bár a tizenharmadik A módosítást megerősítették, és a rabszolgaságot alkotmányosan eltörölték, a déli uralkodó politikák azzal fenyegetőztek, hogy megcsúfolják a feketéknek biztosított szabadságot. Thaddeus Stevens, Pennsylvania képviselő vezetésével megalakult az Újjáépítési Vegyes Bizottság, hogy figyelemmel kísérje és reagáljon a faji vonatkozásokra. elnyomó körülmények a déli területeken. A vegyes bizottság azzal a kérdéssel foglalkozik, hogy “hogyan lehetne biztosítani a fekete faj szabadságjogait” végül arra a következtetésre jutott, hogy a szerkesztették az újonnan emancipált feketék biztonsága és magas szintje érdekében. Az egyik ilyen kiegészítő intézkedés az 1866-os polgári jogi törvény lesz.

JOGALKOTÁSI VITA

Lyman Trumbull illinoisi szenátor előterjesztette a törvényjavaslatot, amely később az 1866-os polgári jogi törvény lesz. Trumbull a harminckilencedik kongresszuson elmondta, hogy a törvényjavaslatra szükség van a feketék számára a tizenharmadik módosítás ratifikálásával biztosított szabadság megerõsítésének megerõsítéséhez: “Amikor az Egyesült Államok minden részén meg kell érteni, hogy bárki, színének vagy fajának következtében bármilyen jog vagy büntetés kiszabása pénzbüntetésnek és börtönbüntetésnek teszi ki, szerintem az ilyen cselekedetek hamarosan megszűnnek. ” Trumbull kijelentette, hogy meg akarja semmisíteni a diszkriminatív fekete kódokat. Más republikánus kongresszusi képviselők a feketék jogaira összpontosítottak, “hogy szerződést kössenek saját munkájukra, a bérük kifizetésének érvényesítésére vonatkozó hatalmat, valamint a fáradságukból származó bevételek tartásának és élvezetének eszközeit”. Ha az államok megfosztanák a feketéket ezektől az alapvető jogoktól, amint azt az egyik kongresszusi képviselő megjegyezte: “Kívánom, hogy tudjam, milyen gyakorlati értékről van szó a rabszolgaság eltörlésében?” >

Noha radikális a maga idejében, fontos megérteni a törvényjavaslat határait. A törvényjavaslat egyértelműen felül kívánta írni a fekete kódexeket azáltal, hogy megerősítette az újonnan emancipált feketék teljes állampolgárságát, és az állampolgárságot minden személyre érvényes fogalommal határozta meg. A törvényjavaslat értelmében az amerikai állampolgárnak való megjelölés azt jelentette, hogy bizonyos különleges jogokkal rendelkezik, mint például a szerződések megkötésének és érvényesítésének joga, a peres eljáráshoz való jog és a perekben való részvétel joga mint fél vagy tanú, valamint az öröklési, vásárlási, ingatlan bérbeadása, eladása, birtoklása és közvetítése. Az állampolgárság ilyen módon történő meghatározásakor a törvény gyakorlatilag felülbírálta az állam által támogatott fekete kódexeket.

Ugyanakkor a törvény meghatározta, hogy ezek a jogok “polgári jogok, “adva az elsőt egyértelmű jelzés arra, hogy a faji viszonyok összefüggésében a jogok különböző szintjei vagy szintjei forognak kockán. A “polgári jogokat” ebben az időben a tulajdonjogok, a szerződéses jogok és a törvények egyenlő védelme alatt értették. Ezek a jogok elkülönültek a “politikai jogoktól”, amelyek magukban foglalták a szavazás és az állami tisztség betöltésének jogát, valamint a “szociális jogoktól”, amelyek a nyilvános szálláshelyekhez való hozzáféréshez és hasonlókhoz kapcsolódtak. Így a törvényjavaslat tükrözi azt a közös nézetet, miszerint a politikai részvétel és a társadalmi integráció többé-kevésbé “kiváltságok”, és nem az állampolgárság alapvető elemei.

A politikai jogokat később a tizenötödik módosítás ratifikálása és az elfogadás biztosítja. 1870-ben, majd csaknem egy évszázaddal később az 1965-ös polgári jogi törvényben felülvizsgálta. Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága a kongresszusnak az 1875-ös polgári jogi törvényben a feketékhez való társadalmi jogok megszerzésére tett kísérletét alkotmányellenesnek találta. Polgári jogi ügyek (1883). Azonban a kongresszus végül érvényesült a feketék társadalmi jogainak megadásában az 1964-es polgári jogi törvény elfogadásával.

ELNÖKI VETÓ

A nyilvánvaló korlátozások ellenére a törvény által biztosított védelem körét Johnson elnök ennek ellenére megvétózta a törvényjavaslatot. Johnson fő kifogása eljárás kérdése volt. Vétóüzenetében azzal érvelt, hogy a kongresszusnak hiányzik az alkotmányos hatáskör a törvényjavaslat végrehajtásához, mert “a harminchat állam közül tizenegy jelenleg nincs képviselve a kongresszusban.”Johnson ugyanakkor világossá tette, hogy elutasította a feketék polgári jogainak szövetségi védelmének gondolatát, azzal érvelve, hogy egy ilyen gyakorlat sértette” minden népi tapasztalatunkat “, és zavaró lépést jelent” a centralizáció és az emberek koncentrációja felé “. törvényhozói hatáskörök a nemzeti kormányban. “

Johnson vétóüzenetének talán legfeltűnőbb jellemzője a rasszizmus és a gyulladásos nyelvezet volt. Például Johnson azt kifogásolta, hogy az a cselekmény, amelyet “a színes faj biztonságának biztosítása érdekében hoztak létre, amelyek végtelenül meghaladják azokat, amelyeket az államháztartás valaha is biztosított a fehér faj számára. Valójában a faj és a szín megkülönböztetése a működjenek a színes és a fehér faj ellen. ” Johnson azt is állította, hogy a feketék egyszerűen felkészületlenek az állampolgárságra, legalábbis a külföldről érkező bevándorlókhoz képest, mert rabszolgák lévén, “kevésbé voltak tájékozottak intézményeink természetéről és jellegéről”. Johnson még megemlítette a fajok közötti házasság feltételezett fenyegetését, arra utalva, hogy az újonnan emancipált feketék polgári jogainak védelme valahogy felborítja a kialakult társadalmi hierarchiát.

Johnson vétójának hatása a republikánus ellenzék megerősítését jelentette elnöki politika. A kongresszus felülírta a vétót és elfogadta az 1866-os polgári jogi törvényt. Javasolta továbbá az Egyesült Államok alkotmányának tizennegyedik módosítását, hogy minden kétséget megszüntessen az ilyen védő jogszabályok elfogadására vonatkozó hatalmáról. Az 1866-os törvénytől eltérően azonban a tizennegyedik A két évvel később megerősített módosítás általános nyelvet használ az állampolgárok hátrányos megkülönböztetésének tiltása és a törvények szerinti egyenlő védelem biztosítása érdekében. Ezeknek az oltalmaknak az Alkotmányba történő beépítése kritikus pillanatot jelentett az államok feletti szövetségi hatalom fejlődésében, amikor a jogok védelmére került sor. A szövetségi hatalom iránti új elkötelezettségének hangsúlyozása érdekében az 1866-os polgári jogi törvényt Az 1870. évi polgári jogi törvény 18. cikkelye. Az 1870. évi törvény megtiltotta két vagy több személy összeesküvését, amely azzal fenyegette a polgárt, hogy az Egyesült Államok alkotmánya vagy törvényei által neki biztosított vagy biztosított bármely jogot vagy kiváltságot élvezzen. ” kiterjesztette a föderációk szavazati jogaira vonatkozó szövetségi oltalmat is.

A SZELLEM A SZELLEM FENNTARTÁSA

Az 1866-os polgári jogi törvény szelleme tovább él a modern diszkriminációellenes törvényekben. Az egyik ilyen törvény (42 USC, 1981. szakasz) az 1866-os törvény 1. szakaszából eredő nyelven előírja, hogy “az Egyesült Államok joghatósága alá tartozó személyeknek minden államban és területen azonos joga van szerződéseket kötni és végrehajtani. , pereskedni, félként részt venni, bizonyítékokat adni, és a személyek és a vagyon biztonsága érdekében minden törvény és eljárás teljes és egyenlő előnyére szolgál, amint azt a fehér polgárok élvezik. Erre a törvényre gyakran hivatkoznak a felperesek, hivatkozva a foglalkoztatással kapcsolatos hátrányos megkülönböztetésre vagy az állami vagy magánoktatásban történő megkülönböztetésre. Egy másik törvény (42 USC, 1982. szakasz), amely eredetileg az 1866-os törvény 1. szakaszának része volt, “tiltja az összes faji megkülönböztetést, mind a magán, mind a közvéleményt az ingatlanok eladásakor vagy bérbeadásakor”, és gyakran használják ezzel összefüggésben. lakhatási diszkriminációs perekkel. Egy törvény (42 USC, 1983. szakasz), amely ma magánszemélyeknek jogot nyújt be a polgári jogok állami tisztviselők általi megvonása iránti per benyújtására, visszhangozza az 1866-os törvény 2. szakaszát, valamint egy későbbi törvényt, az 1871-es polgári jogi törvényt (más néven: Ku Klux Klan Act), amely polgári és büntetőjogi szankciókat engedélyezett a jogsértőkkel szemben a déli törvénytelenségekre vonatkozó állítások nyomán.

Lásd még: Civil Rights Acts of 1875, 1957, 1964; 1968. évi Fair Housing Act; Force Act; Ku Klux Klan törvény; A szavazati jogokról szóló 1965. évi törvény.

BIBLIOGRAPHY

Du Bois, W. E. B. Fekete rekonstrukció Amerikában: 1860–1880. New York: Harcourt, Brace and Company, 1935.

Foner, Eric. Újjáépítés: Amerika befejezetlen forradalma 1863–1877. New York: Harper & Row, 1988.

Kennedy, Randall. Verseny, bűnözés és törvény. New York: Pantheon Books, 1997.

Wilson, Theodore Brantner. A déli fekete kódexek. Egyetem: University of Alabama Press, 1965.

Woodward, C. Vann. The Jim Crow furcsa karrierje, 3. kiadás, szerk. New York: Oxford University Press, 1974.

Kivonat az emancipációs kiáltványból

mivel 1862. szeptember 22-én az Egyesült Államok elnöke kiáltványt adott ki, amely többek között a következőket tartalmazta:

“Ez január 1-jén, Kr. u.1863-ban minden olyan személy, akit rabszolgaként tartanak bármely államban vagy egy állam kijelölt részén, amelynek népe akkor lázadozik az Egyesült Államok ellen, ezentúl örökké szabadon marad; és az Egyesült Államok végrehajtó kormánya, beleértve annak katonai és haditengerészeti hatóságait is, elismeri és fenntartja az ilyen személyek szabadságát, és nem tesz semmilyen cselekményt vagy intézkedést az ilyen személyek vagy bármelyikük elnyomásáért semmilyen erőfeszítésben, amelyet megtesznek tényleges szabadságuk ….

És az előbb említett hatalom és cél érdekében elrendelem és kijelentem, hogy az említett kijelölt államokban és államok egyes részein rabszolgaként tartott személyek a továbbításnak szabadnak kell lennie; és hogy az Egyesült Államok Végrehajtó Kormánya, beleértve katonai és haditengerészeti hatóságait, elismeri és fenntartja az említett személyek szabadságát.

Ezennel felszólítom az így nyilvánított szabadon tartózkodó embereket, hogy tartózkodjanak minden erőszak, hacsak nem szükséges önvédelem; és ajánlom nekik, hogy minden esetben, amikor megengedik, hűségesen dolgozzanak ésszerű bérekért.

Továbbá kijelentem és közlöm, hogy a megfelelő állapotú személyeket befogadják az Egyesült Államok fegyveres szolgálatába. Az államok erődöket, állomáshelyeket, állomásokat és más helyszíneket őrzzenek meg, és mindenféle hajót szállítsanak az említett szolgálatban. katonai szükségszerűségre hivatkozom az emberiség figyelmes ítéletére és a Mindenható Isten kegyes kegyelmére. “