Panoramica

• Firmato: 26 maggio 1972
• Entrato in vigore: 3 ottobre 1972
• Durata: cinque anni, a meno che non sia sostituito prima da un accordo su misure più complete che limitano le armi strategiche offensive.
• Parti: Unione Sovietica e Stati Uniti

Risorse

• Testo del trattato

Contesto

I primi sforzi per arrestare la crescita delle armi strategiche lanciati a livello multilaterale e l’utilizzo di schemi completi si è concluso con un fallimento. Nel gennaio 1964, al Comitato per il disarmo delle diciotto nazioni (ENDC) con sede a Ginevra, gli Stati Uniti proposero un congelamento verificato del numero e delle caratteristiche dei veicoli difensivi e offensivi strategici statunitensi e sovietici, che sarebbero stati negoziati a livello bilaterale. . L’Unione Sovietica non ha accettato questa proposta a causa della superiorità degli Stati Uniti nel numero di armi in quel momento. Quando nel 1966 e nel 1967 gli Stati Uniti proposero che entrambe le parti rinunciassero al dispiegamento di difese anti-missili balistici (ABM), l’Unione Sovietica si offrì di includere armi strategiche offensive nella discussione sulle armi strategiche difensive. Questa proposta fu accettata dagli Stati Uniti e il 1 ° luglio 1968, alla firma del Trattato di non proliferazione nucleare (NPT), il presidente Johnson annunciò che gli Stati Uniti e l’URSS avevano raggiunto un accordo per negoziare limitazioni e riduzioni di entrambi sistemi strategici offensivi e difensivi.

Da tempo, per ragioni esterne ed interne, le parti non hanno potuto avviare discussioni sostanziali sull’argomento. Infine, il 20 gennaio 1969, l’Unione Sovietica ha espresso la sua disponibilità a discutere i limiti strategici delle armi. Il 17 novembre 1969, gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica iniziarono gli Strategic Arms Limitation Talks (SALT I) sulla limitazione sia dei sistemi difensivi ABM che dei sistemi offensivi nucleari strategici. La prima vera esplorazione di possibili pacchetti iniziò nella primavera del 1970. A un certo punto, le parti raggiunsero un vicolo cieco a causa di un disaccordo su quali tipi di armi strategiche dovessero essere inclusi nel trattato. L’URSS ha insistito sul fatto che i sistemi avanzati basati sugli Stati Uniti (FBS) fossero conteggiati nell’equazione strategica, mentre gli Stati Uniti credevano che FBS e i relativi sistemi strategici sovietici a corto-medio e medio raggio dovrebbero essere trattati in un forum diverso. Il secondo stallo è stato causato dal disaccordo sulla portata del futuro trattato: l’Unione Sovietica ha proposto che i negoziati dovessero essere limitati alle sole discussioni sui sistemi ABM, mentre gli Stati Uniti hanno insistito sul fatto che era essenziale fare almeno un inizio a limitare l’offensiva anche i sistemi. Il 20 maggio 1971, l’impasse fu spezzata, quando gli Stati Uniti e l’URSS annunciarono di aver raggiunto un accordo preliminare su un vincolo parziale su alcuni sistemi offensivi strategici e su un trattato per limitare i sistemi ABM.

Dopo tre anni di negoziati, durante un vertice tra Nixon e Brezhnev, il 26 maggio 1972, i colloqui si sono conclusi con la firma di due documenti di base SALT I:

• un accordo interinale su alcune misure che limitano le armi strategiche offensive; e
• il Trattato ABM sulla limitazione dei sistemi difensivi strategici.

È stato il primo accordo tra gli Stati Uniti e L’URSS che ha posto limiti e restrizioni ai loro sistemi di armi nucleari.

Obblighi

Le parti si sono impegnate a non avviare la costruzione di ulteriori lanciatori fissi di missili balistici intercontinentali (ICBM) a terra dopo il 1 ° luglio 1972 (articolo I); Dichiarazione concordata A ha specificato che i lanciatori ABM fissi a terra in costruzione attiva alla data della firma dell’accordo potrebbero essere completati. L’accordo obbligava le parti a non convertire i lanciatori terrestri di tipi più vecchi o missili balistici intercontinentali leggeri in lanciatori terrestri per missili balistici intercontinentali pesanti di tipo schierato dopo il 1964 (Articolo II). L’accordo limitava anche il numero di sottomarini missili balistici lanciati da sottomarini (SLBM) e moderni sottomarini missili balistici a quelli operativi e in costruzione alla data della firma dell’accordo (articolo III).

Il protocollo al Accordo relativo all’articolo III, che autorizza gli Stati Uniti a non avere più di 710 lanciatori SLBM su 44 moderni sottomarini per missili balistici, e l’URSS, non più di 950 lanciatori SLBM su 62 sottomarini. Lanciatori SLBM aggiuntivi che superano il livello iniziale di 656 per gli Stati Uniti e 740 per l’URSS fino ai livelli sopra concordati possono diventare operativi in sostituzione di un numero uguale di lanciatori ICBM di vecchio tipo schierati prima del 1964 o di lanciatori SLBM su sottomarini più vecchi.

Fatte salve le disposizioni dell’accordo, le parti hanno ricevuto il diritto di effettuare l’ammodernamento e la sostituzione dei missili balistici offensivi strategici e dei lanciatori contemplati dall’accordo (articolo IV). Nella dichiarazione concordata C, le parti hanno espresso la comprensione che nel processo di ammodernamento e sostituzione, le dimensioni dei lanciatori di silos ICBM terrestri non sarebbero aumentate in modo significativo. Le Parti hanno inoltre espresso un’intesa comune sul fatto che il termine “significativamente aumentato” significa che un aumento non sarebbe superiore al 10-15% delle dimensioni attuali dei lanciatori di silo ICBM terrestri. Le Parti hanno inoltre convenuto che non ci sarebbe stato alcun aumento significativo del numero di lanciatori di missili balistici intercontinentali e di addestramento per missili balistici intercontinentali e SLBM e che la costruzione o la conversione di lanciatori di missili balistici intercontinentali a distanze di prova sarebbe stata intrapresa solo a scopo di test e addestramento (Dichiarazione concordata D).

Per promuovere gli obiettivi e l’attuazione dell’accordo, le parti si avvalgono della Commissione consultiva permanente (SCC) istituita dal trattato ABM del 1972 (articolo VI). L’Accordo obbligava le Parti a proseguire i negoziati attivi per limitazioni sulle armi strategiche offensive, il cui ambito o termini non sarebbero stati pregiudicati dagli obblighi previsti dal presente Accordo interinale (Articolo VII). Le Parti hanno convenuto di rispettare gli obblighi dell’Accordo e di non intraprendere alcuna azione vietata dall’Accordo, nonché dal Trattato ABM, in attesa della loro ratifica o accettazione.

Verifica e conformità

Verifica

L’Accordo autorizzava le Parti a utilizzare i propri mezzi tecnici nazionali (NTM) di verifica per garantire la conformità all’Accordo e le obbligava a non interferire con NTM dell’altra Parte, né a utilizzare deliberatamente misure di occultamento che potrebbero impedire la verifica da parte di NTM (articolo V).

Conformità

Non esistevano meccanismi per affrontare la non conformità.

Ritiro

Il Contratto autorizza le Parti a recedere dal Contratto con un preavviso di sei mesi se decidono che eventi straordinari relativi all’oggetto del Contratto hanno messo a repentaglio i loro interessi supremi. Nella loro dichiarazione unilaterale A, gli Stati Uniti hanno osservato che se un accordo che prevede limitazioni più complete per le armi offensive strategiche non fosse raggiunto entro cinque anni, gli interessi supremi degli Stati Uniti potrebbero essere messi a repentaglio e costituirebbe una base per il ritiro dal Trattato ABM. / p>

Nella loro Dichiarazione unilaterale B, gli Stati Uniti hanno dichiarato che avrebbero considerato lo spiegamento di lanciatori di missili balistici intercontinentali mobili terrestri operativi durante il periodo di efficacia dell’Accordo come incompatibile con gli obiettivi dell’Accordo. La dichiarazione unilaterale sovietica sottolineava che se gli alleati della NATO degli Stati Uniti aumentassero il numero dei loro sottomarini moderni per superare il numero di sottomarini che avrebbero funzionato o in costruzione alla data della firma dell’accordo, l’URSS avrebbe il diritto a un analogo aumento del numero dei suoi sottomarini. In risposta a questa dichiarazione, gli Stati Uniti hanno dichiarato di non accettarne la validità.

Sviluppi

L’accordo non richiedeva il consenso del Senato per la ratifica ed è entrato in vigore dopo lo scambio di avvisi scritti di accettazione da parte delle Parti contemporaneamente allo scambio degli strumenti di ratifica del Trattato ABM, ossia il 3 ottobre 1972. Il 30 settembre 1972, entrambe le camere del Senato degli Stati Uniti hanno approvato un Congressional Joint Risoluzione, che sollecitava e richiedeva al Presidente di ricercare un futuro trattato che non limitasse gli Stati Uniti a livelli di forze strategiche intercontinentali inferiori ai limiti previsti per l’URSS L’accordo è stato designato “ad interim” perché le Parti intendevano proseguire i negoziati. Nell’articolo VII dell’Accordo, le Parti si sono impegnate a proseguire i negoziati attivi per ulteriori limitazioni alle armi strategiche offensive, pertanto nel novembre 1972 le Parti hanno avviato i negoziati SALT II. t doveva scadere il 3 ottobre 1977. Tuttavia, il 23 settembre 1977, gli Stati Uniti fecero un annuncio unilaterale che avrebbero continuato a onorare l’accordo mentre SALT II era ancora in fase di negoziazione, a condizione che l’URSS facesse lo stesso. Il 25 settembre 1977, l’URSS fece un annuncio simile.