“Gli strumenti del maestro non smantelleranno mai la casa del padrone”, ha scritto la poetessa e attivista Audre Lorde. Tratto da un saggio del 1984, il citazione riassume il suo argomento più ampio secondo cui i quadri accademici tradizionali non sono in grado di consentire l’interruzione del proprio status quo. “Potrebbero permetterci di batterlo temporaneamente al suo stesso gioco, ma non ci consentiranno mai di realizzare un cambiamento genuino”, ha scritto Lorde .

Negli ultimi mesi, diversi candidati democratici alla presidenza, vale a dire il senatore Kamala Harris (California), il senatore Elizabeth Warren (messa. ) e South Bend, sindaco indiano Pete Buttigieg, h Abbiamo pubblicato proposte di alloggi che utilizzano un vettore curioso per implementare i rispettivi rimedi per la discriminazione storica: il redlining delle mappe.

Il redlining era la pratica di delineare le aree con considerevoli popolazioni nere con inchiostro rosso sulle mappe come avvertimento per i creditori ipotecari , isolando efficacemente i neri in aree che subirebbero livelli di investimento inferiori rispetto alle loro controparti bianche. I candidati democratici sperano che i contorni di queste vecchie mappe – un tempo utilizzate dalla HOLC (Home Owners ‘Loan Corporation) sponsorizzata dal governo dal 1933 al 1977 – offrano il modello per colmare il divario razziale nella proprietà delle case e aumentare la prosperità tra gli americani in gran parte neri e marroni. che sono stati derubati della ricchezza per generazioni in virtù della politica discriminatoria legale del redlining.

Il redlining era la pratica di delineare aree con considerevoli popolazioni nere con inchiostro rosso sulle mappe come un avviso agli istituti di credito ipotecario, isolando efficacemente i neri in aree che subirebbero livelli di investimento inferiori rispetto alle loro controparti bianche.

In ogni piano vengono utilizzate mappe redlining per determinare l’idoneità dei beneficiari, a diversi livelli:

• Il piano di Harris investirà $ 100 miliardi in assistenza per acconti e costi di chiusura, da mettere a disposizione di coloro che hanno vissuto in case governative o in affitto per 10 o più precedenti anni in un’area precedentemente ridimensionata che oggi presenta un reddito da basso a moderato. I beneficiari devono anche guadagnare meno di un reddito familiare annuo massimo.
• Il piano di Warren offrirebbe assistenza per il pagamento dell’acconto agli acquirenti di case per la prima volta in aree precedentemente ridotte o aree a basso reddito che hanno subito altre forme di segregazione legale, qualificandoli per una borsa di studio applicabile a una casa in qualsiasi parte del paese. La proposta è pubblicizzata come un “primo passo verso il colmare il divario di ricchezza razziale” e sarebbe pagata da una tassa di successione.
• Il piano del sindaco Buttigieg propone il Community Homestead Act, che acquisterà proprietà abbandonate in determinati città e consentire ai residenti di acquisirli. I beneficiari idonei includono i residenti che hanno guadagnato meno del reddito mediano dell’area negli ultimi cinque anni e hanno risieduto nell’area per almeno tre anni, o hanno risieduto in un’area storicamente ridotta o razzialmente segregata per almeno tre anni.

Tuttavia, sulla base della nostra analisi di chi vive oggi in questi quartieri precedentemente segnalati, la citazione di Lorde dovrebbe essere presa in considerazione quando si tratta di questi rimedi proposti.

Il progetto Mapping Inequality dell’Università di Richmond ha digitalizzato le scansioni delle mappe HOLC redlining conservate negli archivi nazionali. L’esame delle mappe, che contano oltre 200, rivela che circa 11 milioni di americani (10.852.727) vivono in una volta aree, secondo gli ultimi dati sulla popolazione dell’American Community Survey del Census Bureau (2017). Questa popolazione è a maggioranza minoritaria ma non a maggioranza nera e, contrariamente alle percezioni convenzionali, anche i residenti neri non formano una pluralità in queste aree nel complesso. La quota della popolazione nera è di circa il 28%, classificandosi al terzo posto tra i gruppi razziali che vivono in aree precedentemente segnalate, dietro i residenti bianchi e latini o ispanici.

Pur essendo ancora una popolazione enormemente numerosa, i circa 3 milioni di residenti neri nelle aree segnalate rappresentano solo l’8% di tutti i neri americani non latinoamericani o ispanici. Dati i cambiamenti demografici che si sono verificati da quando il governo federale ha iniziato a utilizzare mappe codificate a colori per valutare il rischio ipotecario e la percentuale relativamente piccola della popolazione nera che attualmente vive in queste aree, le proposte incentrate su questi strumenti del passato per porre rimedio alla discriminazione probabilmente hanno vinto “. t “smantellare la casa del padrone.”

Il passato ci perseguita ancora

Insieme a patti abitativi restrittivi in base alla razza che proibivano ai neri americani di acquistare determinate proprietà, il redlining ha impedito a generazioni di famiglie di guadagnare equità nella proprietà della casa o apportare miglioramenti alle case già di proprietà. Queste pratiche ingiuste fanno parte di una lunga storia di discriminazione, che ha contribuito alle disparità nella proprietà di abitazione e nella ricchezza ancora osservate tra le popolazioni bianche e nere del paese oggi.

I quartieri rossi si trovano generalmente vicino al centro delle aree urbane, dove i neri erano concentrati quando il governo ha generato le mappe utilizzate oggi per le proposte Harris, Warren e Buttigieg. Ma da allora, i cambiamenti demografici trasformazionali hanno diffuso popolazioni diverse nelle aree metropolitane e hanno aumentato le dimensioni di quelle aree nel complesso. Per valutare i modelli sociali residui relativi nelle comunità ridotte oggi, confrontiamo l’aggregato dei gruppi di blocchi di censimento che rientrano nelle aree evidenziate di ogni città con le restanti aree non contrassegnate nelle stesse città e misuriamo le differenze tra le due aree.

Questi confronti localizzati mostrano che nelle città con una storia di redlining, le aree redlined oggi rimangono generalmente più segregate ed economicamente più svantaggiate, con quote di popolazione nere e minoritarie più elevate rispetto al resto della città. Inoltre, hanno un reddito familiare medio più basso, valori di casa più bassi, stock di alloggi più vecchi e affitti che sono più bassi in termini assoluti (ma spesso più alti come percentuale del reddito). Studi simili hanno confermato queste tendenze per altre caratteristiche sociali, nonché una chiara correlazione che mostra risultati più positivi al giorno d’oggi per le aree che erano “greenlined”.

Le caratteristiche selezionate nel gruppo delle dieci aree redlined più popolose divergono meno nettamente rispetto alle restanti aree più piccole, suggerendo che per aree più piccole, gli effetti residui di redline sono forse sentiti più chiaramente.

Le aree ridotte variano notevolmente

La distribuzione della popolazione delle aree una volta ridotte si inclina pesantemente verso una manciata di grandi città. Circa la metà (49,8%) della popolazione attuale risiede nelle 10 città con aree rosse più popolose: New York, Chicago, Los Angeles, Filadelfia, San Francisco, Boston, San Diego, Detroit, Milwaukee e Baltimora.

Questa forte inclinazione della distribuzione della popolazione pone un problema per i politici che desiderano utilizzare le mappe HOLC per addre È l’eredità della discriminazione passata, in quanto non è vero che la metà della proprietà della casa e del divario di ricchezza può essere attribuita alle disparità tra i residenti bianchi e neri di quelle dieci città da sole. Inoltre, i sobborghi a maggioranza nera sono in aumento, che sono fortemente sottorappresentati nelle mappe HOLC a causa della loro attenzione ai centri urbani.

Chi ora vive in aree un tempo ridotte?

In alcuni luoghi, aree evidenziate in rosso seguono le percezioni convenzionali. Ad esempio, a Birmingham, Alabama, la parte rossa ha una concentrazione molto più alta di residenti neri rispetto al resto della città, così come redditi e valori immobiliari inferiori. Birmingham precedentemente ribattezzata è a maggioranza nera e una larga percentuale dei cittadini neri di Birmingham risiede in aree precedentemente segnalate.

La storia razziale di Birmingham è caratterizzata da un’aggressione prolungata contro la popolazione nera. La persistenza di modelli demografici nella Birmingham precedentemente ridisegnata è una testimonianza dell’applicazione informale e formale della collocazione spaziale da parte di forze locali, statali e private. Nelle città di tutto il Sud con una composizione demografica simile e una storia di violenza razziale, le politiche di assistenza mirata nelle aree ridotte potrebbero rivelarsi utili per chiudere la proprietà razziale locale e le disparità di ricchezza. Tuttavia, a livello di città e di regione in tutto il paese, troviamo ampie variazioni nella composizione demografica di chi vive in aree precedentemente segnalate (sia in numeri assoluti che in relazione alle città in cui si trovano).

Alcune aree rosse hanno una quota di popolazione nera inferiore rispetto al resto della città

Teoricamente, se gli effetti del ribaltamento fosse completamente svanito nel tempo, i risultati demografici e socio-economici tra le aree ridotte e la città circostante sarebbero indistinguibili. Ovviamente non è così, ma il grado di corrispondenza tra la popolazione nera e quella non nera di una data area evidenziata in rosso varia notevolmente tra le città. Delle 174 città principali nel confronto, 114 hanno mostrato una concentrazione statisticamente significativa di popolazione nera nelle aree rosse rispetto al resto della città. In altri 26 la concentrazione era più alta ma non statisticamente significativa.

Sei delle 34 città che hanno invertito questa tendenza (un’area evidenziata in rosso con una quota di popolazione nera inferiore rispetto al resto della città) sono tra quelle 10 grandi città che ospitano metà della popolazione segnalata: Detroit, Baltimora, Milwaukee, Boston, Los Angeles e Philadelphia. Ognuno dei sei ha una popolazione di neri considerevole e i neri formano il più grande gruppo razziale a Detroit, Baltimora e Philadelphia. E nonostante un cambiamento demografico, le porzioni ridotte di queste città mostrano ancora risultati economici negativi.

Chiaramente, queste aree hanno subito un’eredità di disinvestimento e meritano attenzione da parte dei responsabili politici. Ma una strategia per colmare il divario di ricchezza razziale che si concentra principalmente su queste località ora diversificate rischia di trascurare i quartieri neri altrove.

Alcune aree delimitate, specialmente in Occidente, hanno una piccola popolazione nera rispetto ai residenti bianchi, latini o ispanici

Los Angeles ospita la terza area più popolosa precedentemente rimodellata, che circonda oltre 620.000 persone. Oggi, il 70% di questo gruppo è latino o ispanico, il 12% è bianco e il 6% è nero.

Nel 1930, nove anni prima che fosse prodotta la mappa HOLC, i dati del censimento mostravano che l’intera popolazione della città era l’88% bianco, l’8% messicano (il proxy più vicino alla popolazione latina o ispanica dell’epoca) e il 2% nero. Anche così, il linguaggio della mappa originale HOLC fa esplicito riferimento ai quartieri neri. Un estratto da una mappa che comprende l’attuale quartiere centrale di Los Angeles, Jefferson Park, scrive in modo derisorio:

Questa è l’area del “crogiolo” di Los Angeles, ed è stata a lungo completamente rovinata. La concentrazione di negri è in gran parte nel due terzi orientali dell’area. La costruzione originale era evidentemente di discreta qualità ma si nota la mancanza di una corretta manutenzione. La popolazione è uniformemente di scarsa qualità e molti miglioramenti sono in uno stato di degrado. Questa zona è un luogo adatto per un progetto di sgombero dei bassifondi. All’area viene assegnato un grado “rosso basso”.

Mentre le aree delimitate a Los Angeles in gran parte comprendevano e comprendono ancora molti più residenti latini o ispanici rispetto ai residenti neri, le valutazioni di proprietà e di quartiere sono state costantemente effettuate da un punto di vista decisamente anti-nero. Tuttavia, la realtà demografica della ridimensionata Los Angeles oggi significa che le politiche attuate qui per colmare il divario tra i proprietari di case nere mancherebbero la popolazione target. Naturalmente, il paese sperimenta anche un divario di proprietà di proprietà latino-americana o ispanica, che merita una considerazione intenzionale da parte dei responsabili politici. Ma i latinoamericani o gli ispanici americani non dovrebbero essere semplicemente un benefattore accidentale della politica volta ad affrontare la discriminazione storica contro i neri.

Altre città che mostrano questo modello includono Denver, Salt Lake City, Pittsburgh e San Jose, in California. .

Alcune aree delimitate sono troppo piccole per essere un obiettivo utile per la politica

Dallas è una città con una lunga storia di intensa discriminazione. Oggi, Dallas rimane segregata lungo le linee di razza e reddito, ma la mappa HOLC è sorprendentemente piccola. Negli 80 anni trascorsi da quando è stata disegnata la mappa, la città è quintuplicata. Oggi, la città di Dallas ospita oltre 1,3 milioni di residenti (inclusi circa 300.000 residenti neri) ma ha una popolazione ridotta di poco più di 28.000. Le politiche per affrontare specificamente il redlining avrebbero scarso effetto sulla proprietà razziale della casa e sulle disparità di ricchezza a Dallas.

Altre città che mostrano questo schema: Sacramento, California, El Paso, Texas, Grand Rapids, Michigan e Phoenix , Ariz.

Per molte città non ci sono mappe HOLC disponibili

Washington, DC è notevolmente assente dalle discussioni sul redlining. Il motivo è semplice e rivela uno dei problemi più intrattabili con l’utilizzo di queste mappe per guidare l’implementazione delle politiche: semplicemente non abbiamo alcuna traccia di una mappa tracciata per la Washington degli anni ’30. Sebbene sia difficile immaginare che il Distretto, noto da tempo come “Città del cioccolato”, venga risparmiato da uno sforzo nazionale rivolto ai residenti neri, non è difficile trovare esempi di discriminazione basata sul luogo avvenuta nella capitale della nazione nel XX secolo e continuare oggi. Il prestito discriminatorio a livello locale non richiede una mappa commissionata a livello federale, ma aiuta.

Se i candidati alla presidenza del 2020 e altri responsabili politici federali desiderano colmare il divario tra proprietà immobiliari e ricchezza, gli sforzi non possono essere presi in considerazione completo senza includere la città di Washington. Senza una mappa che li guidi, è necessario ideare un nuovo sistema per implementare la politica in quel luogo. E se ciò può essere realizzato per Washington, allora può essere realizzato a livello nazionale.

Altro luoghi che mostrano questo modello: tutte tranne circa 200 città a livello nazionale, inclusi quasi tutti i sobborghi e le aree rurali.

Le aree una volta ridotte non sono più un proxy per l’America nera

Il redlining era una forma di discriminazione creata a livello federale, ma implementata localmente. In quanto tali, le aree evidenziate e le città in cui si trovano variano notevolmente in termini di dimensioni, dati demografici e ubicazione. Inoltre, la composizione razziale della popolazione nelle aree ridisegnate è cresciuta e si è evoluta notevolmente negli ultimi otto decenni e gli effetti della pratica si sono diffusi oltre i confini delle mappe originali.

La pratica del redlining era esplicito nel prendere di mira i neri americani. Sebbene i residenti latini o ispanici, i residenti bianchi a basso reddito, i non cittadini, i comunisti e altre popolazioni che il governo federale riteneva “rischiosi” fossero spesso inclusi nel redlining, non erano presi di mira allo stesso modo dei residenti neri. Oggi, i quartieri che rientrano all’interno le aree una volta ridotte hanno maggiori probabilità di avere una maggiore concentrazione di residenti neri, così come redditi più bassi, valori di casa più bassi e altre caratteristiche economiche negative rispetto al resto delle loro città.

Tuttavia, proposte che Basare i loro rimedi principalmente su aree precedentemente ridimensionate paradossalmente non riparare il principale gruppo razziale che era esplicitamente preso di mira, escludere importanti quartieri e comunità di colore e altererebbe l’impatto verso una manciata di grandi città. Discriminazione basata sul luogo – la pratica del disinvestimento nei quartieri all’ingrosso sulla base della razza – ha avuto effetti negativi sia sulle persone che sul luogo. I responsabili politici dovrebbero essere intenzionali nel garantire che la loro soluzione proposta Gli ioni possono affrontare entrambi.

Di conseguenza, il redlining, lo strumento del maestro, si rivelerà insufficiente per smantellare l’eredità delle iniquità razziali nella proprietà e nella ricchezza della casa negli Stati Uniti.

Metodi

Definiamo aree precedentemente evidenziate come quelle aree geografiche contrassegnate come “Pericolose” o “Quarto grado” e quindi delineate in rosso tramite il progetto Mapping Inequality dell’Università di Richmond. Definiamo le città come “Luoghi” di censimento e scegliamo le città principali come nostra unità di confronto, piuttosto che le aree metropolitane, per meglio tenere conto della centralità generale delle aree ridotte intorno ai nuclei urbani. Le città principali sono definite dallo US Census Bureau. Popolazione totali e le caratteristiche sono tabulate aggregando tutti i gruppi di blocchi del censimento i cui centroidi ponderati in base alla popolazione rientrano in qualsiasi area evidenziata (comprese quelle al di fuori dei limiti della città principale contemporanea), stimando le mediane aggregate ei margini di errore mediante interpolazione lineare. I gruppi a blocchi sono la geografia più piccola per cui l’American Community Survey fornisce stime per l’ultimo periodo di diffusione (2017). Tuttavia, non tutte le caratteristiche socioeconomiche disponibili nell’ACS a livello di tratto di censimento sono disponibili per i gruppi di blocco. I gruppi di blocco offrono un’approssimazione più precisa delle geografie irregolari di aree ridotte, a scapito di accedere a un minor numero di stime ACS Come questa analisi si basa in gran parte sui totali demografici, che sono disponibili a livello di gruppo di blocco, scegliamo di fare la migliore approssimazione geografica possibile invece di un’istantanea socioeconomica più ampia. Poiché esaminiamo se i complicati confini di queste aree geografiche debbano essere seguiti da vicino oggi, riteniamo pertanto necessario stimare l’interpretazione più accurata possibile di tali confini. Al momento della scrittura, sono disponibili i totali della popolazione 2010 per i blocchi di censimento (e fornirebbero una risoluzione più precisa delle aree geografiche di redlining irregolari rispetto ai gruppi di blocchi), ma queste cifre risalgono a nove anni e non includono alcuna caratteristica socioeconomica. Dopo il censimento del 2020, i dati sulla popolazione a livello di blocco consentiranno un’analisi demografica più precisa delle aree ridimensionate utilizzando cifre aggiornate. Tutti i margini di errore e i test di significatività vengono calcolati con un intervallo di confidenza del 90%.