Il sistema parlamentare canadese
Introduzione
Il Canada è una monarchia costituzionale e una democrazia parlamentare, fondata sulla regola della legge e rispetto dei diritti e delle libertà. Il governo agisce in nome della Corona, ma deriva la sua autorità dal popolo canadese.
Il sistema parlamentare canadese deriva dalla tradizione britannica, o “Westminster”. Il Parlamento è composto dalla Corona, dal Senato e la Camera dei Comuni e le leggi vengono emanate una volta che sono state approvate da tutte e tre le parti. Poiché il Canada è uno stato federale, la responsabilità del processo legislativo è condivisa tra un governo federale, dieci provinciali e tre territoriali. La magistratura è responsabile dell’interpretazione e l’applicazione della legge e della Costituzione e per dare giudizi imparziali.
La Costituzione canadese
La Costituzione canadese stabilisce il sistema di leggi e principi fondamentali che ne delineano la natura, funzioni e limiti del sistema di governo del Canada, sia federale che provinciale. Stabilisce quali poteri – legislativo, esecutivo e giudiziario – possono essere esercitati da quale livello di governo e stabilisce limiti a tali poteri. t i poteri e le autorità dell’ufficio del Governatore Generale, nonché quelli del Senato e della Camera dei Comuni.
La Costituzione coinvolge più di un singolo documento. Il Constitution Act del 1867 ha introdotto il Canada con una costituzione simile in linea di principio a quella del Regno Unito. Il Constitution Act del 1982 contiene la Carta canadese dei diritti e delle libertà e la procedura per la modifica della Costituzione. Alcune delle regole più importanti del Canada non sono questioni di legge, ma sono convenzioni o pratiche.
- The Crown
Capo dello Stato rappresentato in Canada dal Governatore generale- Ramo esecutivo
Governo- Primo ministro e gabinetto
- Legislative Branch
(Parlamento)- Senato
Camera alta di 105 senatori nominati dal Governatore generale per rappresentare le regioni del paese - Camera dei Comuni
Camera Bassa di 338 membri eletti per rappresentare le persone del loro distretto elettorale
- Senato
- Ramo esecutivo
La Corona e il Governatore Generale
In Canada, l’autorità esecutiva è formalmente conferita alla Corona (la Sovereign), ed è esercitato in suo nome dal Governatore Generale, su consiglio del Primo Ministro e del Gabinetto. La Costituzione riserva alcune prerogative del governo alla Corona, inclusi i poteri di:
- dare una raccomandazione reale ai progetti di legge che propongono di spendere le entrate del governo;
- dare l’assenso reale alla fattura approvato dal Senato e dalla Camera dei Comuni in modo che diventino legge;
- nominare titolari di molti importanti uffici (ad esempio, giudiziario e diplomatico);
- sciogliere il Parlamento prima delle elezioni e aprire e chiudere le sessioni parlamentari (all’inizio di ogni sessione parlamentare, il Governatore Generale legge il Discorso dal Trono, preparato dal Primo Ministro, che delinea gli obiettivi del Governo per la prossima sessione); e
- scegliere il Primo Ministro (per convenzione, il leader del partito con il maggior numero di seggi alla Camera dei Comuni a seguito delle elezioni generali).
Il Governatore Generale è nominato dalla Regina su raccomandazione del Primo Ministro per un mandato di solito cinque anni che può essere prorogato a discrezione del Sovrano. In qualità di rappresentante del sovrano, il governatore generale è il comandante in capo delle forze armate canadesi, svolge diverse funzioni cerimoniali e rappresenta il Canada in visite di stato e in altri eventi internazionali.
The Legislative Branch (Parlamento )
Il Parlamento è il legislatore canadese, l’istituzione federale con il potere di fare leggi, aumentare le tasse e autorizzare la spesa pubblica. Il Parlamento del Canada è “bicamerale”, il che significa che ha due camere: il Senato e la Camera dei Comuni.
La legislazione proposta dal governo è introdotta in una delle due camere, di solito la Camera dei comuni, da un ministro. I progetti di legge che richiedono la spesa delle entrate pubbliche o l’imposizione di tasse devono provenire dalla Camera dei Comuni. Una volta introdotto, un progetto di legge è sottoposto a un processo dettagliato di revisione, dibattito, esame e modifica attraverso entrambe le Camere prima che sia pronto per ricevere l’approvazione finale. La Camera dei Comuni prende in considerazione anche elementi di affari dei membri privati, ovvero progetti di legge e mozioni proposti da membri che non sono ministri di gabinetto.
Per diventare legge, tutta la legislazione deve essere adottata da entrambe le Camere in forma identica e ricevono il consenso reale Per ulteriori informazioni, vedere l’articolo La nostra procedura sul processo legislativo.
Il Senato, o Camera alta, è composto da 105 senatori nominati dal Governatore Generale su consiglio del Primo Ministro, a seguito di una raccomandazione del Comitato consultivo indipendente per le nomine del Senato, per rappresentare le regioni, le province e i territori del Canada. Una volta nominati, i senatori possono continuare a servire fino al pensionamento obbligatorio all’età di 75 anni. Il presidente del senato è nominato dal governatore generale su consiglio del primo ministro.
La Camera dei Comuni, o Camera bassa, è l’assemblea eletta del Parlamento del Canada. I suoi membri sono eletti dai canadesi per rappresentare distretti o collegi elettorali definiti, noti anche come ridings. Attualmente ci sono 338 seggi alla Camera dei Comuni.
Un governo formato dal partito o dalla coalizione di partiti che detengono la maggior parte dei seggi alla Camera dei Comuni è noto come governo di maggioranza. Quando il partito al potere detiene più seggi di qualsiasi altro partito ma non raggiunge una netta maggioranza alla Camera, il governo viene indicato come un governo di minoranza. I governi di minoranza devono fare affidamento sul sostegno dei membri appartenenti ad altri partiti politici per governare.
The Executive Branch
In Canada, l’autorità esecutiva è conferita alla Corona ed è esercitata dal Governatore in Consiglio, il Primo Ministro e il gabinetto.
Una volta nominato, il Primo Ministro seleziona un certo numero di consiglieri riservati, di solito tra gli eletti membri del Parlamento appartenenti al partito di governo, che sono fatti membri del Privy Council e poi prestano giuramento come ministri. Collettivamente, sono conosciuti come il ministero o il gabinetto e sono ciascuno responsabile di singoli portafogli o dipartimenti, di solito assistiti da altri membri del Parlamento che sono stati nominati segretari parlamentari.
Il gabinetto è il forum decisionale chiave nel governo canadese. Dirige e dirige il ramo esecutivo del governo. Il governo funge da consiglio esecutivo che sviluppa politiche per governare il paese e introduce progetti di legge per trasformare queste politiche in legge.
Il nostro sistema parlamentare richiede che il governo sia sensibile ai suoi cittadini e che opera in modo responsabile. I ministri di gabinetto sono individualmente responsabili nei confronti del Parlamento per l’esercizio dei loro poteri come capi dei loro dipartimenti e sono anche collettivamente responsabili di tutte le decisioni del gabinetto, come stabilire o cambiare la direzione delle politiche o dei programmi interni ed esteri, proporre nuove leggi o modifiche legislazione esistente, che autorizza la firma di un trattato o il dispiegamento di forze canadesi in una zona di conflitto e per attuare le politiche stabilite da esso.
I membri dell’opposizione, sia alla Camera che nei comitati, lavorano per ritenere il governo, tramite il gabinetto, pubblicamente responsabile delle sue decisioni.
Per convenzione costituzionale, il Primo Ministro e il Il gabinetto può continuare ad esercitare l’autorità solo con il consenso e l’approvazione della maggioranza dei membri della Camera dei Comuni. Questa disposizione è denominata convenzione sulla fiducia.
Se il governo viene sconfitto alla Camera dei Comuni su una questione di fiducia, il Primo Ministro dovrebbe dimettersi o chiedere lo scioglimento del Parlamento in modo che le elezioni generali si terrà.
Poiché la convenzione sulla fiducia è una pratica parlamentare non scritta, non è sempre chiaro cosa costituisca una questione di fiducia. Mozioni che affermano chiaramente che la Camera dei Comuni ha perso la fiducia nel governo, mozioni riguardanti la politica di bilancio del governo, mozioni per la concessione di forniture, mozioni in relazione al discorso in risposta al discorso dal trono e mozioni chiaramente al governo si identifica come le questioni di fiducia sono generalmente riconosciute come tali.
Partiti politici in Canada
I partiti politici sono organizzazioni che riunire un gruppo di persone impegnate in un particolare approccio al governo e che perseguono obiettivi condivisi sulla base di una visione comune. Questo approccio si esprime attraverso le politiche. I partiti cercano il potere politico per essere in grado di attuare le loro politiche.
La maggior parte dei membri del Parlamento appartiene a un partito politico. I membri della Camera dei Comuni – e, in genere, i senatori – appartenenti allo stesso partito politico sono collettivamente indicati come caucus parlamentare di quel partito. I membri possono anche essere indipendenti da qualsiasi affiliazione di partito.
Secondo il Parliament of Canada Act, un partito politico deve avere almeno 12 membri eletti per essere un “partito riconosciuto” alla Camera dei Comuni. I partiti riconosciuti ricevono indennità finanziarie aggiuntive e hanno diritto a finanziamenti per i loro gruppi di ricerca.
Il dibattito pubblico sulle proposte legislative, sull’ordine pubblico e sulla condotta dell’esecutivo è essenziale per il lavoro del Parlamento. I partiti di opposizione guidano e si concentrano sulle funzioni di rappresentanza e di controllo svolte dai membri del Parlamento. Lavorano per garantire che la legislazione sia attentamente considerata e che le opinioni divergenti su iniziative importanti siano espresse e difese pubblicamente.
Per convenzione, il partito con il secondo maggior numero di seggi alla Camera è designato come opposizione ufficiale. Il leader di quel partito, se è un membro eletto della Camera, diventa il leader dell’opposizione e gode di speciali considerazioni procedurali, come il tempo illimitato per partecipare a determinati dibattiti, il diritto di porre la prima domanda durante il il periodo di interrogazione quotidiano e il riconoscimento nel dibattito subito dopo il ministro che parla per primo a nome del governo quando vengono presentati progetti di legge o mozioni. Per legge, il leader dell’opposizione deve essere consultato prima che alcune decisioni e nomine importanti siano prese dal governo.
I leader dei partiti di opposizione riconosciuti di solito siedono in prima fila nella camera. Sono i primi membri dei loro partiti a ricevere la parola se si alzano per fare una domanda durante il periodo delle domande.
Gli ordini permanenti della Camera dei comuni offrono l’opportunità ai partiti di opposizione riconosciuti di rispondere alle dichiarazioni dei ministri, di proporre mozioni nei giorni assegnati o di opposizione e di presiedere alcune commissioni permanenti. Le opportunità di partecipare al dibattito su progetti di legge e mozioni, di fare dichiarazioni e di porre domande durante il periodo delle interrogazioni sono distribuite in proporzione al numero di membri che ogni partito ha alla Camera.
Per ulteriori informazioni:
- House of Commons Procedure and Practice, terza edizione, 2017
- Capitolo 1, istituzioni parlamentari
- Capitolo 2, Parlamenti e ministeri