L’ufficio subregionale ILO a Mosca copre 10 paesi dell’Europa orientale e dell’Asia centrale: Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Kazakistan, Kirghizistan, Russia, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan. I paesi si trovano a diversi stadi di sviluppo economico, livelli di reddito, stili di governo e adesione alle tradizioni e agli stereotipi sociali rispetto all’uguaglianza tra uomini e donne. La diversità richiede un approccio differenziato a livello regionale alle questioni di genere, e anche all’interno di un singolo paese; uomini e donne possono incontrare problemi completamente diversi nelle aree urbane e rurali. Tuttavia, ci sono una serie di caratteristiche comuni che caratterizzano la situazione con l’uguaglianza di genere in questi paesi.
In quasi tutti i paesi della regione le donne hanno raggiunto un alto livello di istruzione (in Russia, ad esempio, le donne nel mercato del lavoro in generale hanno un livello di istruzione addirittura superiore a quello degli uomini e costituiscono oltre il 50% degli studenti universitari), insieme a formazione professionale, elevata attività economica e partecipazione attiva alla vita pubblica. Allo stesso tempo, la quota delle donne nei settori in rapido sviluppo e altamente retribuiti sta diminuendo e la segregazione industriale e occupazionale sta crescendo. Poiché la ristrutturazione economica continua e il mercato del lavoro diventa più competitivo, i datori di lavoro in alcuni settori prospettici tendono ad assumere dipendenti di sesso maschile. In alcuni paesi della CSI, soprattutto in Asia centrale, la parità di accesso all’occupazione rimane una preoccupazione prioritaria per le donne sul mercato del lavoro.
Di norma, le donne costituiscono la maggioranza dei lavoratori ufficialmente registrati e disoccupati di lungo periodo, sebbene questi le cifre molto spesso non riflettono la reale portata del problema. Un numero considerevole di disoccupati non è registrato, e tra questi gli uomini sono decisamente dominanti.
In genere, le donne sono pagate dal 30% al 50% in meno degli uomini, a seconda del paese e del settore (in Russia, i salari delle donne rappresentano il 63% degli uomini ). La disuguaglianza salariale è la questione prioritaria in tutti i paesi della CSI, e c’è una comprensione politica e pubblica per questa richiesta.
L’accesso alla giustizia per le donne è carente nella regione, così come le informazioni sui diritti e la legislazione. L’uguaglianza tra donne e uomini è costituzionalmente garantita in tutti i paesi della CSI e le Convenzioni ILO 100 e 111 sono ratificate in tutti i paesi della CSI. Allo stesso tempo, c’è un enorme divario tra teoria e pratica dell’attuazione degli standard di uguaglianza di base. Non esiste né legislazione specializzata antidiscriminatoria né istituzioni per rendere accessibile la giustizia. Alcuni paesi hanno iniziato a redigere leggi contro la discriminazione (Russia, Ucraina), ma questo processo richiede molto tempo e sforzi.
In tutta la regione le donne sono gravemente sottorappresentate nella vita politica. In Russia, c’è solo il 7,7% delle donne nella Duma di Stato (tra i paesi della CSI, le donne hanno la più alta rappresentanza nel parlamento dell’Azerbaigian dove costituiscono il 13%).
La maggior parte dei paesi della CSI ha iniziato la riforma i loro sistemi di sicurezza sociale, ma l’impatto di genere della sicurezza sociale non è ancora diventato una preoccupazione centrale durante tali riforme. Il taglio delle strutture sociali, sanitarie ed educative ha fatto sì che la maternità sia diventata un’istituzione in gran parte privata. Il crollo del sistema sovietico di assistenza all’infanzia prescolare e il ritiro di praticamente tutti i servizi sociali statali hanno portato a un aumento degli obblighi di assistenza delle donne. Maternità e prestazioni familiari e assistenza all’infanzia, così come la sicurezza per la vecchiaia sono aree in cui cambiamenti positivi sarebbero stati di fondamentale importanza per l’uguaglianza di genere.
In generale, si può affermare che esiste una notevole resistenza ad alto livello in tutta la CSI a una questione di parità di genere e alla sua interpretazione. La ragione di ciò è, probabilmente, una lunga tradizione di impegno almeno verbale per l’uguaglianza ereditata dai tempi dei soviet. La maggior parte delle persone è fiduciosa che l’uguaglianza tra uomini e donne sia stata raggiunta ed è parte integrante della loro vita. Sotto questo aspetto la mentalità nazionale e gli stereotipi sociali sono le principali barriere da superare.
In conclusione dobbiamo ammettere oggettivamente che rispetto alla maggior parte dei paesi del mondo gli stati della CSI sono molto più avanti nelle questioni relative alle pari possibilità per gli uomini e le donne nel mondo del lavoro. Hanno raggiunto una tale fase nei rispettivi processi di sviluppo, in cui è necessario prendere decisioni e adottare orientamenti verso ulteriori progressi e consolidamento degli sforzi di tutte le parti sociali per integrare le preoccupazioni di genere nelle loro politiche e pratiche.