torna all’inizio

Commercio senza discriminazione

1. Nazione più favorita (MFN): trattare le altre persone allo stesso modo In base agli accordi OMC, i paesi non possono normalmente discriminare tra i loro partner commerciali. Concedi a qualcuno un favore speciale (come un’aliquota del dazio doganale inferiore per uno dei loro prodotti) e devi fare lo stesso per tutti gli altri membri dell’OMC.

Questo principio è noto come nazione più favorita ( MFN) trattamento (vedi riquadro). È così importante che è il primo articolo dell’Accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT), che disciplina gli scambi di merci. NPF è anche una priorità nell’Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS) (articolo 2) e nell’Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (TRIPS) (articolo 4), sebbene in ogni accordo il principio sia gestito in modo leggermente diverso . Insieme, questi tre accordi coprono tutti e tre i principali settori del commercio gestiti dall’OMC.

Sono consentite alcune eccezioni. Ad esempio, i paesi possono istituire un accordo di libero scambio che si applica solo alle merci scambiate all’interno del gruppo, discriminando le merci dall’esterno. Oppure possono dare ai paesi in via di sviluppo un accesso speciale ai loro mercati. Oppure un paese può innalzare barriere contro prodotti considerati scambiati in modo sleale da paesi specifici. E nei servizi, i paesi possono, in circostanze limitate, discriminare. Ma gli accordi consentono queste eccezioni solo a condizioni rigorose. In generale, MFN significa che ogni volta che un paese abbassa una barriera commerciale o apre un mercato, deve farlo per gli stessi beni o servizi da tutti i suoi partner commerciali, ricchi o poveri, deboli o forti.

2. Trattamento nazionale: trattare allo stesso modo gli stranieri e la gente del posto Le merci importate e quelle prodotte localmente dovrebbero essere trattate allo stesso modo, almeno dopo che le merci straniere sono entrate nel mercato. Lo stesso dovrebbe valere per i servizi esteri e nazionali e per i marchi, i diritti d’autore e i brevetti stranieri e locali. Questo principio di “trattamento nazionale” (dare agli altri lo stesso trattamento dei propri cittadini) si ritrova anche in tutti e tre i principali accordi dell’OMC (articolo 3 del GATT, articolo 17 del GATS e articolo 3 del TRIPS), sebbene ancora una volta il principio è gestito in modo leggermente diverso in ciascuno di questi.

Il trattamento nazionale si applica solo una volta che un prodotto, servizio o elemento di proprietà intellettuale è entrato nel mercato. Pertanto, l’addebito di dazi doganali su un’importazione non costituisce una violazione del trattamento nazionale anche se ai prodotti di produzione locale non viene applicata un’imposta equivalente.

torna all’inizio

Commercio più libero: gradualmente, attraverso la negoziazione

L’abbassamento delle barriere commerciali è uno dei mezzi più ovvi per incoraggiare il commercio . Gli ostacoli in questione includono dazi doganali (o tariffe) e misure come divieti di importazione o quote che limitano selettivamente le quantità. Di volta in volta sono state discusse anche altre questioni come la burocrazia e le politiche del tasso di cambio.

Dalla creazione del GATT nel 194 7-48 ci sono stati otto cicli di negoziati commerciali. È ora in corso un nono round, nell’ambito dell’agenda di Doha per lo sviluppo. All’inizio si trattava di ridurre le tariffe (dazi doganali) sulle merci importate. Come risultato dei negoziati, a metà degli anni ’90 le aliquote tariffarie dei paesi industriali sui beni industriali erano scese costantemente a meno del 4%.

Ma negli anni ’80 i negoziati si erano ampliati per coprire i non tariffari barriere sui beni e nei nuovi settori come i servizi e la proprietà intellettuale.

L’apertura dei mercati può essere vantaggiosa, ma richiede anche un adeguamento. Gli accordi dell’OMC consentono ai paesi di introdurre cambiamenti gradualmente, attraverso la “liberalizzazione progressiva”. Ai paesi in via di sviluppo viene solitamente concesso più tempo per adempiere ai loro obblighi.

torna all’inizio

Prevedibilità: attraverso vincoli e trasparenza

A volte, la promessa di non innalzare una barriera commerciale può essere tanto importante quanto abbassarla, perché la promessa offre alle aziende una visione più chiara delle loro opportunità future. concorrenza – scelta e prezzi più bassi Il sistema commerciale multilaterale è un tentativo dei governi di rendere il contesto imprenditoriale stabile e prevedibile.

L’Uruguay Round ha aumentato i vincoli

Percentuali di tariffe vincolate prima e dopo i colloqui del 1986-94

(Queste sono linee tariffarie, quindi le percentuali non sono ponderate in base al volume o al valore degli scambi)

In l’OMC, quando i paesi accettano di aprire i loro mercati per beni o servizi, “vincolano” i loro impegni. Per le merci, questi vincoli ammontano a massimali sulle aliquote doganali. A volte i paesi tassano le importazioni a tassi inferiori alle aliquote vincolate. questo è il caso dei paesi in via di sviluppo. Nei paesi sviluppati le tariffe effettivamente applicate e le tariffe consolidate tendono ad essere le stesse.

Un paese può cambiare il suo vincolo , ma solo dopo aver negoziato con i suoi partner commerciali, il che potrebbe significare risarcirli per la perdita di scambi. Uno dei risultati dei colloqui commerciali multilaterali dell’Uruguay Round è stato l’aumento del volume degli scambi nell’ambito di impegni vincolanti (cfr. Tabella). In agricoltura, il 100% dei prodotti ha ora tariffe limitate. Il risultato di tutto questo: un grado sostanzialmente più elevato di sicurezza del mercato per trader e investitori.

Il sistema cerca di migliorare la prevedibilità e la stabilità anche in altri modi. Un modo è scoraggiare l’uso di quote e altre misure utilizzate per fissare limiti alle quantità di importazioni: la gestione delle quote può portare a più burocrazia e accuse di gioco sleale. Un altro è rendere le regole commerciali dei paesi quanto più chiare e pubbliche (“trasparenti”). Molti accordi dell’OMC richiedono ai governi di divulgare pubblicamente le loro politiche e pratiche all’interno del paese o mediante notifica all’OMC. La sorveglianza regolare delle politiche commerciali nazionali attraverso Il meccanismo di revisione della politica commerciale fornisce un ulteriore mezzo per incoraggiare la trasparenza sia a livello nazionale che a livello multilaterale.

torna all’inizio

Promuovere una concorrenza leale

L’OMC è talvolta descritta come un “libero scambio” istituzione, ma non è del tutto esatto. Il sistema consente tariffe e, in circostanze limitate, altre forme di protezione. Più precisamente, si tratta di un sistema di regole dedicato alla concorrenza aperta, equa e non falsata.

Le regole sulla non discriminazione – MFN e trattamento nazionale – sono progettate per garantire condizioni di commercio eque. Lo stesso vale per il dumping (esportare sottocosto per guadagnare quote di mercato) e le sovvenzioni. Le questioni sono complesse e le regole cercano di stabilire cosa sia giusto o ingiusto e come i governi possono rispondere, in particolare addebitando dazi all’importazione aggiuntivi calcolati per compensare i danni causati da scambi commerciali sleali.

Molti dei altri accordi OMC mirano a sostenere una concorrenza leale: in agricoltura, proprietà intellettuale, servizi, ad esempio. L’accordo sugli appalti pubblici (un accordo “plurilaterale” perché firmato solo da pochi membri dell’OMC) estende le regole di concorrenza agli acquisti da parte di migliaia di enti governativi in molti paesi. E così via.

torna all’inizio

Incoraggiare lo sviluppo e la riforma economica

Il sistema dell’OMC contribuisce allo sviluppo. D’altra parte, i paesi in via di sviluppo hanno bisogno di flessibilità nel tempo necessario per attuare gli accordi del sistema. E gli accordi stessi ereditano le precedenti disposizioni del GATT che consentire assistenza speciale e concessioni commerciali per i paesi in via di sviluppo.

Più di tre quarti dei membri dell’OMC sono paesi in via di sviluppo e paesi in transizione verso economie di mercato. Durante i sette anni e mezzo dell’Uruguay Round, oltre 60 questi paesi hanno attuato autonomamente programmi di liberalizzazione del commercio. Allo stesso tempo, i paesi in via di sviluppo e le economie in transizione sono stati molto più attivi e influenti nei negoziati dell’Uruguay Round. in qualsiasi ciclo precedente, e lo sono ancora di più nell’attuale Agenda di Doha per lo sviluppo.

Alla fine dell’Uruguay Round, i paesi in via di sviluppo erano pronti ad assumersi la maggior parte degli obblighi che sono paesi. Ma gli accordi concedevano loro periodi di transizione per adeguarsi alle disposizioni dell’OMC più sconosciute e, forse, difficili, in particolare per i paesi più poveri e “meno sviluppati”. Una decisione ministeriale adottata alla fine del round afferma che i paesi più ricchi dovrebbe accelerare l’attuazione degli impegni di accesso al mercato per le merci esportate dai paesi meno sviluppati e cerca una maggiore assistenza tecnica per loro. Più recentemente, i paesi sviluppati hanno iniziato a consentire importazioni esenti da dazi e quote per quasi tutti i prodotti provenienti da paesi meno sviluppati. Su tutto questo, l’OMC ei suoi membri stanno ancora attraversando un processo di apprendimento.L’attuale agenda di Doha per lo sviluppo include le preoccupazioni dei paesi in via di sviluppo per le difficoltà che devono affrontare nell’attuazione degli accordi dell’Uruguay Round.