全国復興庁（1933-1935）

はじめに

フランクリンデラノルーズベルトが発足したとき1933年3月、米国の労働力の4分の1（米国では約1,300万人の労働者に相当）が失業しました。これは大恐慌の真っ只中にあり、不利な状況下で仕事をすることができた幸運な人々でさえも。 1920年代の過剰生産はインフレにつながり、1929年にはウォール街大暴落が米国経済を平坦化しました。この悪名高い大惨事により、1933年の生産レベルはわずか4年前よりも大幅に低下しました。

1933年の全国産業復興法（NIRA）は、新たに選出されたフランクリンD.ルーズベルト大統領によって署名されました。 1933年6月16日。新しい法律により、全国復興庁（NRA）が創設されました。

NRA独占禁止法から免除される公正な競争のための義務付けられたコードを確立するために企業と協力し始めました。競合する企業間のこの程度の協力は通常禁止されます。産業グループは最初に彼の承認のために提案されたコードを大統領に提出しました。大統領は、提出組織が会員資格を制限せず、業界を代表し、コード自体が法の方針を推進した場合にのみ、コードを承認することになりました。コードは独占を促進したり、中小企業を差別したりするものではありませんでした。承認されると、コードは同法の第3条（c）に基づき、連邦地方裁判所が法規制違反を管轄し、米国の地方弁護士は法的に強制力のある基準となりました。違反者に規範の遵守を強制する裁判所命令を求める権限もあります。セクション3（f）は、州間または外国の商取引に影響を与える違反は、違反者が1回の違反につき500ドル以下の罰金を科せられる軽罪として扱われることを規定しました。違反が発生した毎日は、個別の違反と見なされました。

セクション7（a）の下では、業界コードに労働保護の規定を含める必要がありました。最低賃金と団体交渉の権利の規定は、労働者の収縮した購買力を高めることであり、労働時間数の制限は、より多くの従業員に利用可能な労働時間を分散させることによって雇用を増やすことでした。セクション7（a）はまた、従業員が御用組合に加入することを要求されたり、雇用の条件として他の組合に加入することを妨げられてはならないことを規定しました。

セクション7（a）はこれまでのところ-一部の労働史家がそれを労働運動のマグナ・カルタと呼んだ結果に達する。全国的に、組合員数は劇的に増加しました。たとえば、Amalgamated Clothing Workersは、1933年初頭から1934年半ばにかけて、会員数を60,000人から120,000人に倍増させました。 United Mine Workers of Americaは、NIRAの通過後1年も経たないうちに、会員数を10万人から40万人に4倍に増やしました。

NRAの監督下で、数百の業界コードが急速に制定されましたが、まもなく公的支援が行われました。減少しました。この規範は、効率と雇用を増やし、賃金と時間を改善し、値下げと不公正な競争を防ぎ、団体交渉を促進する傾向がありました。しかし、彼らはまた、価格を上げ、生産を制限する傾向がありました。企業はコードが煩わしいと感じました。 540を超えるコードが公布され、1つのビジネスが数個または数十個のコードによって管理されることも珍しくありませんでした。コードは時々互いに矛盾し、企業は時々彼らの労働者に一日の異なる時間に異なる賃金を支払わなければなりませんでした。さらに、労働組合に関する原子力規制委員会の活動に労働者は不満を持っていた。議会はNIRAのセクション7（a）が従業員の自己組織化と御用組合の落胆を支援することを意図していたように見えるが、NRAはこのセクションを労使を支持しない方法で解釈した。このように、原子力規制委員会は、政府が労働者を組合加入に起因する差別から保護することを確実にしようとしたが、御用組合の創設を積極的に禁止しようとはせず、また、個人の権利を保護する努力において多くの人々を満足させなかった。労働組合への加入を強要された。

労働に代わってNRAが成功したにもかかわらず、繊維産業での児童労働は終了したが、労働コミュニティの多くは、NRAの労働条項の解釈が雇用主に有利であると主張した。いずれの場合もNRAの意図に関係なく、施行できるスタッフはほとんどおらず、コードは簡単に操作または回避されることがよくありました。

NIRAのタイトルIIは、33億ドルを授与する公共事業局（PWA）を創設しました。公共事業の建設のための契約で。 （政府は、PWAプロジェクトに労働者を直接雇用しませんでした。これは、後の同様の名前の公共事業促進局（WPA）のニューディールプログラムのようにです。）内務長官ハロルドL.イケスがPWAを運営しました。イケスは、プロジェクトの選択と契約の授与に細心の注意を払い、資金が無駄にならないように主張しました。彼はその点で成功し、その結果、NIRAの公共事業条項のメリットの実現が遅すぎて、国の復興にすぐに影響を与えることはできませんでした。

それにもかかわらず、PWAは膨大な数の人々を監督しました。学校、病院、郵便局、裁判所、道路、橋、水道、廃棄物処理プラントなど、さまざまな公共事業プロジェクト。その2つの最も顕著なプロジェクトは、ニューヨーク市のトライボロ橋の建設と、アリゾナ州のコロラド川のボルダー（現在はフーバーと呼ばれる）ダムの完成でした。最終的に、PWAは全国で34,000を超えるプロジェクトを完了しました。

公共工事局が徐々に成功したにもかかわらず、原子力規制委員会は引き続き国民とその政府スポンサーの支持を失いました。 NIRAの2年間の有効期限の3週間前に、最高裁判所は全会一致で、Schechter PoultryCorp.v。UnitedStates、295 U.S. 495、55S.Ct。 837、79L.Ed。 1570.裁判所は、この法律は立法権をNRAに許可なく委任し、ニューヨーク州内の商取引へのこの法律の適用は、商取引条項によって連邦政府に付与された権限を超えていると判示しました。 （商取引条項は議会に州間の商取引を規制する権限を与えますが、個々の州内ではありません。）ニューディール法を無効にするシェクターや他の決定に応えて、ルーズベルトは1935年5月31日に有名な演説を行いました。 「州際通商の馬とバギーの定義」を採用した最高裁判所。その後のニューディール法は、NIRAのいくつかの要素、特にセクション7（a）の労働条項を取り入れ、最終的に最高裁判所の精査を生き延びました。