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貿易のブギーマン、ホーリーとスムート

必死になっているときでさえ、ウォール街の銀行家はうなり声を上げません。しかし、1930年6月、JPモルガンのパートナーであるトーマス・ラモントが近づきました。 「私はほとんどひざまずいて、ハーバート・フーバーに不吉なハーレイ・スムート・タリフを拒否するように頼みました。その行為は世界中のナショナリズムを強めました。」

歴史家のデビッド・ケネディによると、ラモントはアメリカ大統領の「通常は影響力のある経済顧問」でした。今回はそうではありません。フーバーは6月17日に法案に署名しました。「悲劇的なコミックのフィナーレ」は、その週の「エコノミスト」が最も驚くべき章の1つに語った。世界の関税の歴史の中で…世界中の保護主義者の愛好家が研究するのに適しているでしょう。」

1930年の関税法は、900近くのアメリカの輸入関税を引き上げ、世界がそうであったように議論され、可決され、署名されました。うつ病に転落。そのスポンサーであるオレゴン州議会議員のウィリス・ハーレイとユタ州上院議員のリード・スムートは、この時代の経済的孤立主義を体現するようになりました。 63年後、北米自由貿易協定に関するテレビ討論会で、当時副大統領だったアル・ゴアは、面白がっていない反NAFTAの反対者であるロス・ペローに、ペアの額入り写真を提示しました。現在、世界経済は恐慌以来おそらく最悪のピクルスにあり、ハーレイとスムートの名前が再び現れています。

実際、スムート・ホーリーの関税を考えるエコノミストはほとんどいません（ほとんどの場合、既知）は、大恐慌の主な原因の1つでした。金本位制とバランスの取れた予算への誤った信念から、さらに悪い間違いが起こりました。アメリカの関税はすでに高く、他のいくつかの国はすでに自国の関税を引き上げていました。

それにもかかわらず、この法律は世界貿易の空の井戸に毒を加えました（グラフを参照）。1930年代の世界的な保護はそして、悪い金融政策と財政政策は、少なくとも当時の経済的正統性に基づいていました。エコノミストは、ジョン・メイナード・ケインズの異端をめぐって互いに引き裂かれました。保護に関しては、そのような分裂はありませんでした。1000人以上のエコノミストフーバーにスムート・ホーリー法案に署名しないように請願した。ラモントのような銀行家は彼らを支持した。編集者もスコアで支持した。

「アシニン」法案ははるかに小さな獣として始まった。 ：計画は、1920年代初頭に低迷していたアメリカの農業を支援することでした。議会は価格を支持し、輸出を助成するためにいくつかの法案を可決したが、すべてはフーバーの前任者であるカルビン・クーリッジによって拒否された。明白な論理がなく、ほとんどのアメリカの農民は輸入との競争にほとんど直面しなかった。注意は農業のために同じ種類の保護を確保することに移った。多くの支持者にとって、「関税平等」とは、農産物の関税を引き上げるだけでなく、産業関税を削減することを意味していました。 「しかし、関税スケジュールが修正のるつぼに投げ込まれるとすぐに、ログローラーと政治家は全力でかき混ぜて働くようになりました。」

ローリングを開始

1928年の選挙キャンペーンで、フーバーと彼の共和党員は関税を改定することを約束しました。当時の自由貿易党であった民主党員は、異常に黙認していた。 11月に共和党が快勝した後、ハウスウェイズアンドミーンズ委員会の委員長であるホーリーが就任した。フーバーが1929年3月に発足し、関税に取り組むために議会の特別会期を召集するまでに、彼の委員会は43日、5泊、11,000ページに相当する証言を集めました。ドアは農民だけにとどまりませんでした。ハーレイの委員会は主に中小規模の産業企業から聞いた。

5月に可決された下院法案は、845の関税率を引き上げ、82を引き下げた。ダートマスのエコノミストであり、次の著者であるダグラス・アーウィンこの記事が大いに取り上げている本（「保護をめぐる戦い：米国貿易政策の歴史」）は、「農産物の輸入に対する関税を引き上げるのと同じくらい、製造品に対する関税を引き上げる方向に関税を傾けた」と述べています。

その後、法案は上院に提出され、そこでスムートが財務委員会の議長を務めました。自分たちの構成員が下院で（農業と鉱業の州から）負けたと思った上院議員は、戦いを台無しにしていました。スムートの委員会は、ハウス版から177の率を上げ、254を削減しました。1929年の秋から1930年3月まで続いた次の委員会の段階では、上院全体が参加できました。産業料金の値上げ。

上院の最後の段階で、工業国の上院議員が再編成され、経済の低迷の高まりによって強化されました。「異なる投票連合が出現した」とアーウィン氏は言う。「農業と産業の利益に基づくものではなく、無関係な商品間の古典的な投票取引に基づくものです。」一部の上院議員は不承認になりました。ウィスコンシン州の共和党員であるロバート・ラフォレットは、この法案を「秘密裏に考案された一連の取引の産物であるが、上院の年代記にはない真面目な前線で公開処刑された」と述べました。

他の人は何も悪いことは見ていませんでした。コロラド州の共和党員であるチャールズウォーターマンは次のように宣言しました。私の州の産業を保護することに反対票を投じてください。」フランクリン・ルーズベルトを含む関税批評家は、1932年の大統領選挙で、ペンシルベニア州の共和党上院議員でペンシルベニア製造業者協会の会長であるジョセフ・グランディにちなんで、この法案を「グランディ関税」と呼んだ。キャンペーンへの寄付は、見返りに高い関税を受け取る権利がありました。

上院の最終法案には、下院のバージョンから1,253以上の変更が含まれていました。2つの下院は、上院の料金を大幅に変更することにより、妥協しました。全体として、それ自体が劇的に義務を引き上げた1922年の以前の関税法（例えば、表を参照）と比較して、890の関税が引き上げられた。235が削減された。法案は上院は44票対42票で、下院を通り抜けた。

法案に署名しないというフーバーへのすべての呼びかけの中で、おそらく最も重いのは1,028人のアメリカ人によって署名された請願であった。エコノミスト。12年後、主催者の1人であるフランクフェッターは彼らの全会一致を思い出した。 「数年以内に金融政策、赤字財政、大企業の問題について広く分割されることになっていた経済学部は、ハーレイ・スムート法案が不法な立法であるという彼らの信念に事実上一致していた。」

名前のいくつかは今でもよく知られています。1つは元関税委員会の委員長であるフランク・タウシグ（職務を引き上げるべきか引き下げるべきかについて助言した）でした。もう1つは後に上院議員（学部生）であったポール・ダグラスでした。そして、3番目はアーヴィングフィッシャーでした。

フィッシャーは依然として経済学の巨人であり、金融理論と指数の研究で最もよく知られています（彼は間違いでした）。しかし、1929年の株式市場の崩壊の直前に、彼は「株価は恒久的に高い高原のように見えるものに達した」と宣言した。）フェッターによれば、フィッシャーは、この請願は巨大な信用者としてのアメリカへの貿易の重要性に明確に言及していると示唆した。国：他の国がn米国に売るなら、どうやって彼らは借金を返済することができるでしょうか？非常に多くの経済学者がそれに署名したのもフィッシャーのおかげでした。彼はそれを各大学の学部の1人のメンバーではなく、アメリカ経済学会のメンバー全員に送ることを提案し、追加費用を賄うことを申し出ました。総費用は137ドルで、そのうちフィッシャーは105ドルを支払いました。

高価なインク

フーバーの署名の費用は、アメリカの貿易への直接的な影響は限定的でしたが、かなり高くなりました。課税対象商品の平均レートは40％から48％に上昇しました。これは、価格が6％しか上昇していないことを意味します。そして、ほとんどの貿易は、関税がかからなかったとアーウィン氏は指摘します（一部には、高い関税が輸入を思いとどまらせたためです）。彼は、新しい関税により、課税対象の輸入が17〜20％減少し、合計が4〜6％減少したと推定しています。それでも、米国の輸入量は、法案が可決される前の年にすでに15％減少していました。 2年強でさらに40％減少するでしょう。

その他、より大きな力が働いていました。これらの中で最も重要なのはアメリカのGDPの低下であり、その原因は保護をはるかに超えていました。もう1つはデフレであり、これは既存の関税の影響を増幅し、スムート・ホーリー法が引き上げられました。当時、ほとんどの関税は、価値ではなく輸入量（たとえば、1ポンドあたり何セント）に課されていました。そのため、1929年以降デフレが定着すると、実効関税率が上昇し、輸入を思いとどまらせました。 1932年までに、課税対象の輸入品に対するアメリカの平均関税は59.1％でした。 1830年に一度だけそれが高かった。アーウィン氏は、関税法により関税が20％引き上げられたと考えています。デフレは再び半分を占めました。

スムート・ホーリーは他国との貿易関係を悪化させることによって最も害を及ぼしました。アメリカが加盟していない国際連盟は「関税の休戦」について話していました。関税法はその考えを弱体化させるのに役立ちました。1929年9月までに、フーバー政権はすでに23の貿易相手国からの抗議をより高い見通しで指摘していました。関税。しかし、報復の脅威は無視された。アメリカの関税はアメリカの事業だった。国際連盟の記録によると、アーウィン氏は、トマトの関税に関する20ページの議論が含まれているが、海外からの反応についてはほとんどない。

ジュディス・マクドナルド、アンソニー・パトリック・オブライエン、コリーン・キャラハン*による調査では、アメリカの最大の貿易相手国であるカナダの反応を調べています。フーバーが大統領に選出されたとき、カナダの首相マッケンジー・キングは彼の日記に彼の勝利は「国境戦争」につながると書いた。1920年代初頭に関税を引き下げたキングは、報復が続くかもしれないとアメリカ人に警告した。 1930年、アメリカの関税はほぼ確実に高くなり、彼は一部のアメリカの商品に追加の義務を課し、他のイギリス帝国からの輸入品の関税を引き下げました。

彼はすぐに総選挙を呼び、自分がやったと信じていました。カナダ人の恨みを満足させるのに十分です。ニューヨークタイムズ紙によると、アメリカは「カナダがアメリカから購入している商品をイギリスに頼るように意識的に誘惑している」と書いている。カナダ人は同意した。キングの自由党は保守派に押しつぶされ、保守派はさらに高い関税を支持して制定した。

もちろん、これはすべて歴史である。 1930年代のひどい教訓を再び学ぶ必要がないと考える理由はたくさんあります。政府は、開かれた貿易と世界貿易機関（WTO）へのコミットメントを再確認しました。国境を越えた商取引の複雑なパターンは、無数の生産段階が非常に多くの国に広がっているため、分解するには莫大な費用がかかります。

それでも。 WTOの下でも、関税を引き上げることができます。アンチダンピングの使用が増加しています。ある産業（当時は農業、今は自動車？）に提供された好意は、他の産業に拒否するのが難しい場合があります。そして、政治家が狂気である何かを知っているという事実は、彼らがそれをするのを止めません。彼らは1930年に1,028回以上言われました。

*「貿易戦争：カナダのスムート・ホーリー関税への反応」。 Journal of Economic History、1997年12月。

この記事は、「スムート・ホーリーの戦い」という見出しの下で、印刷版のクリスマススペシャルセクションに掲載されました。