1919 년 무정부주의자들이 A. Mitchell Palmer 법무 장관을 암살하지 못한 후, 그는 그의 제자 J. Edgar Hoover를 급진파 퇴치에 전념하는 새로운 부서를 맡게했습니다. 후버는 재빨리 용의자 목록을 작성하기 시작합니다. 그는 법무부의 새 비서 인 Helen Gandy를 만나 그녀를 의회 도서관으로 데려가 그가 고안 한 카드 카탈로그 시스템을 보여줍니다. 그는 그녀에게 어색한 패스를하고 그녀에게 청혼한다. 그녀는 그를 거부하지만 그의 개인 비서가되는 데 동의합니다.

후버는 노동부가 범죄의 증거없이 누군가를 추방하는 것을 거부한다는 사실을 알게됩니다. 이민 국장 Anthony Caminetti가 무정부주의자 Emma Goldman을 싫어한다는 사실을 알게 된 후버는 그녀를 추방 할 수 있도록 준비하고 급진적 인 음모에 대한 추방의 선례를 만듭니다. 이러한 급진적 그룹으로 의심되는 법무부가 여러 차례 습격 한 후 팔머는 법무 장관직을 잃습니다. 그의 후계자 인 Harlan F. Stone은 Hoover를 법무부의 새로운 수사 국장으로 임명합니다. Hoover는 변호사 Clyde Tolson을 만나 그를 고용합니다.

린드버그 납치 사건이 전국적인 관심을 끌자 허버트 대통령 후버는 국에 조사를 요청하고, 후버는 몸값 청구서 등록 번호 모니터링과 납치범의 필체에 대한 전문가 분석을 포함하여 여러 가지 새로운 기술을 사용합니다. 모니터링되는 청구서가 뉴욕시에 나타나기 시작하면 수사관은 청구서를 준 사람의 번호판 번호를 적어 놓은 주유소 직원을 찾습니다. 이것은 린드버그 아이를 납치하고 살해 한 혐의로 Bruno Richard Hauptmann을 체포하고 궁극적으로 유죄 판결을받습니다.

후버, 톨슨, 후버의 어머니 (후버가 아직 함께 살고 있음)는 James Cagney의 영화 G Men, Hoover, Tolson은 클럽에 나가서 Anita Colby, Ginger Rogers, Rogers의 어머니 Lela와 함께 앉아 있습니다. 로저스의 어머니는 후버에게 춤을 춰달라고 요청하고 톨슨과 함께 아침에 할 일이 많아서 떠나야한다고하면서 동요합니다. 그가 집에 도착하면 어머니에게 소녀들과 춤추는 것을 싫어한다고 말합니다. 그녀는 “수선화”보다 아들이 죽는 것이 더 낫다고 말합니다. 그녀는 그에게 춤을 가르치라고 고집하고 침실에서 춤을 춥니 다.

후버와 톨슨은 경마에 휴가를 떠납니다. 저녁, 후버는 톨슨에게 자신을 깊이 사랑한다고 말하고 톨슨은 후버에게 자신이 그를 사랑한다고 말합니다. 후버는 당황하며 도로시 라 모어와 결혼하고 싶다고 주장합니다. 톨슨은 후버가 자신을 바보로 만들었다 고 비난하고 톨슨은 갑자기 다시는 일어나면 안된다고 말한 후버에게 키스하고, 톨슨은 안된다고 말하고 떠나려고한다. 후버는 사과하고 그에게 남아달라고 간청하지만, 톨슨은 후버가 다른 여자에 대해 다시 이야기하면 우정을 끊겠다 고 위협한다. Tolson이 떠난 후 Hoover는 자신도 그를 사랑한다고 말합니다.

몇 년 후 Hoover는 힘이 쇠약 해지기 시작하는 것을 느끼고 Tolson은 뇌졸중에 시달립니다. 후버는 마틴 루터 킹 주니어를 협박하여 노벨 평화상을 거절하고 혼외 문제를 폭로하겠다고 위협하는 편지를 보냈습니다. King은이를 무시하고 상을받습니다.

후버는 Gandy에게 Richard Nixon 대통령이 비밀 파일을 소유하지 못하도록 사후 자신의 비밀 파일을 파괴하라고 말합니다. 그는 은퇴를 촉구하는 톨슨을 방문한다. 후버는 닉슨이 그가 만든 국을 파괴 할 것이라고 주장하면서 거절한다. Tolson은 Hoover가 국의 주요 사건에 자신의 관여를 과장했다고 비난합니다. 잠시 후 Hoover는 Tolson에게 다른 사람보다 Tolson이 더 필요하다고 말합니다. 그는 Tolson의 손을 잡고 이마에 키스하고 떠납니다.

후버는 분명히 약해진 상태로 퇴근하고 집으로 돌아옵니다. 후버가 위층으로 올라가 자마자 그의 가정부는 집에 가서 후버가 죽은 것을 발견 한 Tolson에게 전화를 겁니다. 침대 옆에 슬픔에 잠긴 톨슨이 친구의 몸을 덮고 있습니다. 닉슨은 TV에서 후버에 대한 추모 연설을하고, 그의 직원 몇 명이 후버의 사무실에 들어와 그의 소문이있는 “기밀”파일을 찾기 위해 캐비닛과 서랍을 뒤졌지만 아무것도 찾지 못합니다. 마지막 장면에서 Gandy는 스택을 파괴합니다. 파일 수