국가 복구 국 (1933-1935)

소개

프랭클린 델라 노 루즈 벨트가 취임했을 때 1933 년 3 월 미국 노동력의 1/4 (미국에서 약 1,300 만 명의 근로자를 나타냄)이 실직했습니다. 이것은 대공황의 한가운데서 였고, 심지어 불리한 조건에서 일을 할만큼 운이 좋은 사람들도있었습니다. 1920 년대의 과잉 생산은 인플레이션으로 이어졌고 1929 년 월스트리트 크래시가 미국 경제를 평탄화 시켰습니다. 이 악명 높은 재앙으로 인해 1933 년 생산 수준은 불과 4 년 전보다 훨씬 적었습니다.

NIRA (National Industrial Recovery Act of 1933)는 새로 선출 된 Franklin D. Roosevelt 대통령이 서명했습니다. 1933 년 6 월 16 일. 새 법으로 NRA (국가 회복 국)가 설립되었습니다.

NRA 공정 경쟁 의무 규정 제정을 위해 기업들과 협력하기 시작했으며, 이는 독점 금지법에서 면제되는 것입니다.이 정도까지의 경쟁 기업들 간의 협력은 일반적으로 금지됩니다. 산업 그룹은 먼저 대통령의 승인을 위해 제안 된 코드를 대통령에게 제출했습니다. 사장은 제출 한 조직이 회원 자격을 제한하지 않고 업계를 대표하는 경우에만 코드를 승인해야했습니다. 코드 자체가 해당 법률의 정책을 촉진하는 경우에만 코드를 승인해야했습니다. 코드는 독점을 조장하거나 중소기업을 차별하지 않는 것이 었습니다. 승인되면 코드는 해당 무역 또는 산업에 대해 법적으로 집행 가능한 표준이되었습니다. 법의 섹션 3 (c)에 따라 연방 지방 법원은 규범 위반에 대한 관할권을 가졌으며 미국 지방 검사는 법규를 준수하도록 위반자를 강요하는 법원 명령을 구할 권한이 있습니다. 섹션 3 (f)는 주간 또는 해외 상거래에 영향을 미치는 모든 위반을 경범죄로 간주하여 각 위반에 대해 $ 500 이하의 벌금을 부과 할 수 있다고 규정했습니다. 위반이 발생한 날마다 별도의 위반으로 간주되었습니다.

섹션 7 (a)에 따라 노동 보호 조항을 포함해야하는 산업 법규가 필요했습니다. 최저 임금과 단체 교섭권은 근로자의 구매력을 낮추는 것이며, 근로 시간 제한은 더 많은 근로자에게 근로 시간을 분산시켜 고용을 늘리는 것이었다. 섹션 7 (a)는 또한 직원이 고용 조건으로 회사 노조에 가입하거나 다른 노조에 가입하지 못하도록 요구해서는 안된다고 규정했습니다.

섹션 7 (a)는 그렇게까지해야했습니다. -일부 노동 사학자들이 그것을 노동 운동의 마그나 차타 (Magna Charta)라고 부르는 결과에 도달했습니다. 전국적으로 조합원이 급격히 증가했습니다. 예를 들어, Amalgamated Clothing Workers는 1933 년 초부터 1934 년 중반까지 회원 수를 60,000 명에서 120,000 명으로 두 배로 늘 렸습니다. United Mine Workers of America는 NIRA 통과 후 1 년이 채되지 않아 100,000 명에서 400,000 명으로 4 배 증가했습니다.

NRA의 감독하에 수백 개의 산업 규정이 빠르게 제정되었지만 곧 대중의지지를받습니다. 감소했습니다. 이 규범은 효율성과 고용을 높이고 임금과 시간을 개선하며 가격 인하와 불공정 경쟁을 방지하며 단체 교섭을 장려하는 경향이 있습니다. 그러나 그들은 또한 가격을 높이고 생산을 제한하는 경향이 있습니다. 기업들은 코드가 부담 스러웠다는 것을 알게되었습니다. 540 개가 넘는 코드가 공표되었으며 한 비즈니스가 여러 또는 심지어 수십 개의 코드로 관리되는 것은 드문 일이 아닙니다. 이 규범은 때때로 서로 충돌했고, 기업은 때때로 직원들에게 하루 중 다른 시간에 다른 급여를 지불해야했습니다. 또한 노조에 대한 NRA의 활동에 대해 노사는 불만족 스러웠다. 의회가 NIRA의 섹션 7 (a)를 직원이 조직화하고 회사 노조를 낙담시키는 데 도움을주기 위해 의도 한 것으로 보이지만 NRA는이 섹션을 노사에게 유리하지 않은 방식으로 해석했습니다.따라서 NRA는 정부가 노조 가입으로 인한 차별로부터 근로자를 보호하도록 노력했지만, 회사 노조의 창설을 적극적으로 금지하지 않았으며, 개인의 권리를 보호하기위한 노력에서 많은 사람들을 만족시키지 못했습니다. 노동 조합 가입을 강요했습니다.

노동을 대신하여 일부 NRA 성공 (섬유 산업에서 아동 노동이 종결 됨)에도 불구하고 노동 공동체의 많은 사람들이 NRA의 노동 조항 해석이 고용주를 선호한다고 주장했습니다. 어떤 경우 든 NRA의 의도와 상관없이 집행 할 수있는 직원이 거의 없었으며 코드를 쉽게 조작하거나 피할 수있었습니다.

NIRA의 Title II는 33 억 달러를 지원하기 위해 공공 사업 관리 (PWA)를 만들었습니다. 공공 공사 건설 계약. (정부는 유사한 이름의 WPA (Work Progress Administration)라는 이름을 가진 이후의 New Deal 프로그램에서와 같이 PWA 프로젝트에 근로자를 직접 고용하지 않았습니다.) Harold L. Ickes 내무 장관이 PWA를 운영했습니다. Ickes는 프로젝트를 선택하고 계약을 체결하는 데 꼼꼼하게 정직했으며 자금이 낭비되지 않도록 주장했습니다. 그는 NIRA의 공공 근로 조항의 혜택이 너무 느리게 실현되어 국가 회복에 즉각적인 영향을 미치기 때문에 그러한 측면에서 성공했습니다.

그럼에도 불구하고 PWA는 엄청난 수를 감독했고 학교, 병원, 우체국, 법원, 도로, 교량, 수도 시스템 및 폐기물 처리 공장을 포함한 다양한 공공 사업 프로젝트. 가장 눈에 띄는 두 프로젝트는 뉴욕시의 Triborough Bridge 건설과 애리조나의 Colorado River에있는 Boulder (현재 Hoover) 댐의 완공이었습니다. 궁극적으로 PWA는 전국에서 34,000 개 이상의 프로젝트를 완료했습니다.

Public Works Administration의 점진적인 성공에도 불구하고 NRA는 대중과 정부 후원자의 지원을 계속 잃었습니다. NIRA의 만료일 2 년 3 주 전에 대법원은 Schechter Poultry Corp. v. United States, 295 U.S. 495, 55 S. Ct.에서 만장일치로 위헌을 선언했습니다. 837, 79 L. Ed. 1570. 법원은이 법안이 NRA에 입법권을 허용 할 수없이 위임했으며 뉴욕 주 내 상업에 대한 법의 적용이 상업 조항에 의해 연방 정부에 부여 된 권한을 초과했다고 판결했습니다. (Commerce Clause는 의회에 주 간 상거래를 규제 할 수있는 권한을 주지만 개별 주 내에서는 규제 할 수있는 권한을 부여하지 않습니다.) Roosevelt는 Schechter와 뉴딜 법안을 무효화하는 다른 결정에 대한 응답으로 1935 년 5 월 31 일에 유명한 연설을했으며이를 비판했습니다. “주간 상거래의 말과 버기 정의”를 채택한 대법원. 후속 뉴딜 법안은 NIRA의 일부 요소, 특히 섹션 7 (a)의 노동 조항을 통합했으며 궁극적으로 대법원의 조사를 통과했습니다.