온실 가스 배출을 억제하는 방법을 선택할 수 있다면 탄소세 또는 상한선 거래를 선택 하시겠습니까? 환경 경제학자들은이 질문에 대해 오랫동안 토론 해 왔으며, 세계 지도자들이 리마에서 지구 온난화를 2 ° C로 제한하는 방법에 대한 합의에 도달하려고 시도하는 기후 회의 (2014 년 12 월)를 앞두고 많은 사람들의 마음에 떠오를 것입니다. 파리 (2015 년 11 월 ~ 12 월).

이 게시물에서는이 선택에 대해 경제학이 알려주는 내용을 요약하고 탄소세에 찬성하는 일반 합의에 도전 할 것입니다. 다음 주에는 이상화 된 경제 이론에서 벗어나 cap-and-trade로 균형을 맞추는 실용적인 질문을 고려할 것입니다.

경제학은 우리에게 무엇을 말합니까?

탄소세와 상한 거래 사이의 기본적인 경제적 질문은 세금을 사용하여 탄소 가격을 설정하고 배출량을 조정해야하는지, 아니면 거래 가능한 허가를 경매하여 수량을 제한하고 가격을 책정해야하는지에 대한 것입니다. 조정하십시오.

어느 쪽이든 여러분은 엄청난 양의 이산화탄소를 배출하는 진정한 환경 및 사회적 비용을 반영하기 위해 탄소에 가격을 책정 할 것입니다. 그리고 어느 쪽이든 다른 세금을 삭감하거나 청정 기술에 투자하는 데 사용할 수있는 정부 수입 (세금 또는 경매 허가 소득)을 창출 할 수 있습니다.

어떤 것이 더 낫습니까? 이 질문은 특히 미국 환경 보호국 (EPA)의 새로운 규정으로 인해 주정부가 감축 목표를 달성하기위한 맞춤형 경로를 도표화 할 수있는 유연성을 제공하면서 특히 두드러졌습니다.

경제학자들은 한동안 가격 통제와 수량 제한의 장점에 대해 생각해 왔습니다. 전통적인 경제 분석 (1974 년 Martin Weitzman의 획기적인 논문 포함)은 일반적으로 세금과 같은 가격 기반 도구를 선호했습니다. 우리는 기후 변화로 인한 돌이킬 수없는 피해의 가능성이 대신 자본 거래를 강화한다고 주장합니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

가격을 고정하거나 수량을 고정하는 것은 개념적으로 동일합니다.

탄소세와 cap-and-trade 프로그램은 환경 규제에 대한 두 가지 시장 기반 접근 방식을 나타냅니다. 당국이 세금을 정하면 배출 가격은 확실하지만 후속 배출 수준에 대해서는 불확실성이 있습니다. 당국이 대신 경매 배출을 허용하면 배출량에 대해서는 확실하지만 가격에 대해서는 불확실합니다. 논쟁의 핵심은 이것이다. 가격에 대한 불확실성이나 배출량에 대한 불확실성 중 어느 것이 더 나쁜가?

어느 쪽이든 주장 할 수 있습니다. 사람들이 청정 에너지로 전환하고 청정 기술에 투자 할 수 있도록 명확하고 예측 가능한 장기 인센티브를 설정하는 것이 목표라면 예측 가능한 장기 가격을 설정하는 것이 좋습니다. 이것이 탄소세의 단순화 된 경우입니다.

그러나 반대되는 견해가 있습니다. 우리는 탄소에 대한 적절한 가격을 반드시 알 수는 없습니다. 너무 높게 설정하면 경제적 비용이 많이들 수 있고 너무 낮게 설정하면 잠재적으로 되돌릴 수없는 기후 변화가 발생할 수 있습니다. 우리의 주요 기본 목표는 탄소 배출량을 제한하는 것이므로 수량을 설정하고 시장이 가격 설정을 처리하도록해야합니다. 이것이 cap-and-trade의 단순화 된 경우입니다.

이론적으로 우리가 주어진 가격에 대해 얼마나 많은 양이 배출 될 것인지 확실하게 안다면이 두 접근 방식은 완벽하게 동일 할 것입니다. 가격을 정하고 배출량이 얼마나 감소할지 확신하거나 배출량 수준을 설정하고 시장이 정착 할 가격에 대해 확신 할 수 있습니다. 이것을 가격과 배출량의 그래프로 생각하십시오. 선이 어디에 있는지 정확히 알고 있다면, 한 축의 가격을 사용하여 곡선을 따라 포인트를 선택하든 다른 축의 배출량을 사용하여 포인트를 선택하든 상관 없습니다. 하나는 기계적으로 다른 하나를 수정합니다.

그러나 실제 생활에서는 비용이 불확실하기 때문에 수량 및 가격 통제가 다릅니다.

실제 세계에서는 비용이 얼마나 들지 정확히 알 수 없습니다. 배출량을 줄이거 나 주어진 배출 수준으로 인해 환경 적 피해가 무엇인지 알 수 없습니다. 그것은 우리가 가격을 정하든 수량을 정하든 우리는 약간 잘못 될 것이 거의 확실하며 이것은 사회에 비용을 부과 할 것이라는 것을 의미합니다. 불확실한 세상에서 우리는 이러한 비용을 완전히 피할 수는 없지만 Martin Weitzman이 보여준 것처럼 올바른 장비를 선택하면 비용을 최소화 할 수 있습니다. 가격 또는 수량 통제를 선호하는지 여부는 불확실성이 어디에 있는지, 그리고 상황이 조금 잘못 될 경우 얼마나 많은 차이가 있는지의 조합에 따라 달라집니다.

탄소 배출량을 줄이려고 노력할수록 그렇게하는 데 따른 한계 비용이 높을수록 환경에 대한 한계 이익은 낮아집니다.