Det kanadiske parlamentariske systemet
Innledning
Canada er et konstitusjonelt monarki og et parlamentarisk demokrati, grunnlagt på regelen av lov og respekt for rettigheter og friheter. Regjeringen handler i kronens navn, men henter sin autoritet fra det kanadiske folket.
Canadas parlamentariske system stammer fra den britiske, eller «Westminster», tradisjonen. Parlamentet består av kronen, senatet og Underhuset, og lover er vedtatt når de er enige om alle tre delene. Siden Canada er en føderal stat, deles ansvaret for lovgivning mellom en føderal, ti provinsiell og tre territoriale regjeringer. Rettsvesenet er ansvarlig for tolkningen og anvendelse av loven og grunnloven og for å gi upartiske dommer.
Den kanadiske grunnloven
Canadas grunnlov framstiller systemet med grunnleggende lover og prinsipper som skisserer naturen, funksjoner og begrensninger for Canadas regjeringssystem, både føderalt og provinsielt. Det foreskriver hvilke fullmakter – lovgivende, utøvende og rettslig – som kan utøves av hvilket regjeringsnivå, og det setter grenser for disse maktene. t myndighetene og myndighetene til kontoret til generalguvernøren, så vel som senatets og underhuset.
Grunnloven involverer mer enn et enkelt dokument. Constitution Constitution Act, 1867, ble Canada med en grunnlov som i prinsippet ligner den i Storbritannia. Constitution Constitution Act, 1982 inneholder det kanadiske charteret om rettigheter og friheter og prosedyren for endring av grunnloven. Noen av Canadas viktigste regler er ikke rettsspørsmål, men er konvensjoner eller praksis.
- Kronen og statsoverhode representert i Canada av generalguvernøren
- Executive Branch
regjeringen- Statsminister og kabinett
- Lovgivende gren
(parlamentet)- Senat
øvre kammer på 105 senatorer utnevnt av generalguvernøren til å representere regioner i landet - Underhuset
Nedre kammer på 338 medlemmer valgt til å representere folket fra deres valgdistrikt
- Senat
- Executive Branch
Kronen og guvernørgeneralen
I Canada er utøvende myndighet formelt gitt kronen ( Sovereign), og den utøves i sitt navn av guvernørens general, som handler etter råd fra statsministeren og kabinettet. Grunnloven forbeholder seg visse rettigheter til regjeringen for kronen, inkludert makten til å:
- gi kongelig anbefaling til lovforslag som foreslår å bruke offentlige inntekter;
- gi kongelig samtykke til lovforslaget vedtatt av senatet og underhuset slik at de blir lov;
- utnevner innehavere av mange viktige verv (f.eks. rettslige og diplomatiske);
- oppløser parlamentet før valg, og til åpne og lukke parlamentariske sesjoner (ved begynnelsen av hver parlamentariske sesjon leser guvernørgeneralen Tronens tale, utarbeidet av statsministeren, og skisserer regjeringens mål for den kommende sesjonen); og
- velge statsminister (etter konvensjon, lederen for partiet med flest seter i Underhuset etter et stort valg).
Generalguvernøren utnevnes av dronningen etter anbefaling fra statsministeren for en periode på vanligvis fem år, som kan forlenges etter suverenens skjønn. Som suverens representant er generalguvernøren øverstkommanderende for de kanadiske væpnede styrkene, utfører flere seremonielle funksjoner og representerer Canada i statsbesøk og i andre internasjonale begivenheter.
Den lovgivende grenen (parlamentet) )
Stortinget er Canadas lovgiver, den føderale institusjonen med makten til å lage lover, å heve skatter og å autorisere offentlige utgifter. Canadas parlament er «to-kameral», noe som betyr at det har to kamre: Senatet og Underhuset.
Foreslått regjeringslovgivning innføres i ett av de to kamrene, vanligvis Underhuset, av en Regninger som krever bruk av offentlige inntekter eller innføring av skatt, må ha sitt utspring i Underhuset. Når det er introdusert, blir et lovforslag underlagt en detaljert prosess med gjennomgang, debatt, undersøkelse og endring gjennom begge hus før det er klart å motta endelig godkjenning. Underhuset vurderer også gjenstander fra private medlemmers virksomhet, det vil si lovforslag og forslag foreslått av medlemmer som ikke er statsråder.
For å bli lov må all lovgivning vedtas av begge husene i identisk form og får kongelig samtykke. For mer informasjon, se vår prosedyre-artikkel om lovgivningsprosess.
Senatet, eller øvre hus, er sammensatt av 105 senatorer utnevnt av generalguvernøren etter råd fra statsministeren – etter en anbefaling fra Uavhengig rådgivende råd for senatutnevnelser — for å representere Canadas regioner, provinser og territorier. Når de er utnevnt, kan Senatorene fortsette å tjene til obligatorisk pensjon i en alder av 75 år. Senatets høyttaler utnevnes av generalguvernøren etter råd fra statsministeren. div>
Underhuset, eller underhuset, er den valgte forsamlingen i Canadas parlament. Dens medlemmer er valgt av kanadiere for å representere definerte valgdistrikter eller valgkretser, også kjent som rider. Det er for tiden 338 seter i Underhuset.
En regjering dannet av partiet eller koalisjonen av partier som har flest seter i Underhuset er kjent som en flertallsregjering. Når partiet ved makten har flere seter enn noe annet parti, men mangler et klart flertall i huset, blir regjeringen referert til som en minoritetsregjering. Minoritetsregjeringer må stole på støtten fra medlemmer som tilhører andre politiske partier for å regjere.
Executive Branch
I Canada er utøvende myndighet i kronen og utført av guvernøren i rådet – statsministeren og kabinettet.
Når statsministeren er utnevnt, velger den en rekke fortrolige rådgivere, vanligvis blant de valgte parlamentsmedlemmer som tilhører regjeringspartiet, som blir gjort medlemmer av det hemmelige rådet og deretter sverget inn som ministre. Samlet sett er de kjent som departementet eller kabinettet og har hver ansvar for individuelle porteføljer eller avdelinger, vanligvis assistert av andre parlamentsmedlemmer som er utnevnt til parlamentariske sekretærer.
Kabinettet er det viktigste beslutningsforumet. i den kanadiske regjeringen. Det leder og leder regjeringen. Kabinettet fungerer som et utøvende råd som utvikler politikk for å styre landet og introduserer lovforslag for å transformere denne politikken til lov.
Vårt parlamentariske system krever at regjeringen skal være lydhør overfor innbyggerne og at den fungerer ansvarlig. Kabinetsministrene er individuelt ansvarlige overfor parlamentet for utøvelsen av deres makter som avdelingsledere og er også kollektivt ansvarlige for alle kabinettets avgjørelser – for eksempel å sette eller endre retningen for innenriks og utenrikspolitikk eller programmer, foreslå ny lovgivning eller endringer i eksisterende lovgivning, som tillater undertegning av en traktat eller innsetting av kanadiske styrker til en konfliktsone – og for å gjennomføre politikken som er etablert av den.
Opposisjonsmedlemmer, både i huset og i komiteer, arbeider for å holde regjeringen – gjennom kabinett – offentlig ansvarlig for sine beslutninger.
Ved konstitusjonell konvensjon, statsministeren og kabinettet kan fortsette å utøve myndighet bare med samtykke og godkjenning fra flertallet av medlemmene av Underhuset. Denne bestemmelsen blir referert til som tillitskonvensjonen.
Hvis regjeringen blir beseiret i Underhuset på et tillitsspørsmål, forventes statsministeren å trekke seg eller søke å oppløse parlamentet slik at et stort valg holdes.
Ettersom tillitskonvensjonen er en uskreven parlamentarisk praksis, er det ikke alltid klart hva som er et spørsmål om tillit. Bevegelser som tydelig sier at Underhuset har mistet tilliten til regjeringen, bevegelser angående regjeringens budsjettpolitikk, forslag til innvilgelse av forsyning, bevegelser i forhold til adressen som svar på tronens tale og bevegelser regjeringen tydelig identifiserer som tillitsspørsmål vanligvis blir anerkjent som sådan.
Politiske partier i Canada
Politiske partier er organisasjoner som samle en gruppe mennesker forpliktet til en bestemt tilnærming til styring og som forfølger delte mål baserer seg på en felles visjon. Denne tilnærmingen kommer til uttrykk gjennom politikk. Partene søker politisk makt for å kunne gjennomføre sin politikk.
De fleste parlamentsmedlemmer tilhører et politisk parti. Medlemmer av Underhuset – og, typisk, senatorer – som tilhører det samme politiske partiet, kalles samlet partiets parlamentariske valgmøte. Medlemmer kan også være uavhengige av enhver partitilhørighet.
I henhold til parlamentet i Canada-loven må et politisk parti ha minst 12 valgte medlemmer for å være et «anerkjent parti» i Underhuset. Anerkjente partier mottar ekstra økonomiske godtgjørelser og har rett til finansiering for deres forskningsgrupper.
Offentlig debatt om lovforslag, om offentlig politikk og om den utøvende myndighetens opptreden er viktig for parlamentets arbeid. Opposisjonspartier leder og fokuserer på representant- og vakthundfunksjonene som utføres av parlamentsmedlemmer. De jobber for å sikre at lovgivningen blir nøye vurdert, og at ulike synspunkter på viktige initiativer blir uttrykt og forsvares offentlig.
Etter konvensjon blir partiet med det nest største antallet plasser i huset utpekt som det offisiell opposisjon. Lederen for det partiet, hvis han eller hun er et valgt medlem av huset, blir opposisjonsleder og nyter spesielle prosessuelle hensyn, for eksempel ubegrenset tid til å delta i visse debatter, retten til å stille det første spørsmålet daglig spørsmålsperiode, og blir anerkjent i debatten umiddelbart etter ministeren som snakker først på vegne av regjeringen når regjeringsproposisjoner eller -forslag stilles inn. I følge loven må opposisjonslederen konsulteres før visse viktige avgjørelser og utnevnelser treffes av regjeringen. De er de første medlemmene i partiene som får ordet hvis de reiser seg for å stille et spørsmål i spørsmålsperioden.
Underordnede husets ordrer gir muligheter for anerkjente opposisjonspartier å svare på ministrers uttalelser, å foreslå forslag på tildelte eller opposisjonsdager, og å lede visse faste komiteer. Mulighetene til å delta i debatt om lovforslag og bevegelser, komme med uttalelser og stille spørsmål i spørretiden fordeles i forhold til antall medlemmer hvert parti har i huset.
For mer informasjon:
- Underhuset Prosedyre og praksis, tredje utgave, 2017
- Kapittel 1, Parlamentariske institusjoner
- Kapittel 2, Parlamenter og ministerier