Oversikt

• Undertegnet: 26. mai 1972
• Ikrafttredelse: 3. oktober 1972
• Varighet: Fem år, med mindre de tidligere ble erstattet av en avtale om mer fullstendige tiltak som begrenser strategiske offensive våpen.
• Partene: Sovjetunionen og USA

Ressurser

• Traktattekst

Bakgrunn

Den tidligste innsatsen for å stoppe veksten i strategiske våpen lansert på et multilateralt nivå og bruk av omfattende ordninger endte med feil. I januar 1964, i Genève-baserte atten-nasjoners nedrustningskomité (ENDC), foreslo USA en verifisert frysing av antall og egenskaper ved de amerikanske og sovjetiske strategiske kjernefysiske offensive og defensive kjøretøyene, som vil bli forhandlet på et bilateralt nivå . Sovjetunionen godtok ikke dette forslaget på grunn av USAs overlegenhet i antall våpen på den tiden. Da USA i 1966 og 1967 foreslo at begge sider avstå fra utplassering av anti-ballistisk rakettforsvar (ABM), tilbød Sovjetunionen å inkludere strategiske offensive våpen i diskusjonen om strategiske forsvarsvåpen. Dette forslaget ble akseptert av USA, og den 1. juli 1968, ved signeringen av Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT), kunngjorde president Johnson at USA og Sovjetunionen hadde nådd enighet om å forhandle om begrensninger og reduksjoner av begge strategiske støtende og defensive systemer.

På grunn av eksterne og interne grunner var ikke sidene i stand til å starte substansielle diskusjoner om emnet. Til slutt, 20. januar 1969, uttrykte Sovjetunionen sin vilje til å diskutere strategiske våpenbegrensninger. 17. november 1969 startet USA og Sovjetunionen de strategiske våpenbegrensningssamtalene (SALT I) om å begrense både ABM-defensive systemer og strategiske kjernefysiske offensive systemer. Den første virkelige utforskningen av mulige pakker begynte våren 1970. På et tidspunkt nådde sidene en blindgate på grunn av uenighet om hvilke typer strategiske våpen som skulle inngå i traktaten. Sovjetunionen insisterte på at de amerikanske fremtidsbaserte systemene (FBS) ble regnet med i den strategiske ligningen, mens USA mente at FBS og de aktuelle sovjetiske strategiske systemene for kort og mellomlang og mellomdistanse skulle behandles i et annet forum. Den andre dødvannet var forårsaket av uenighet om omfanget av den fremtidige traktaten: Sovjetunionen foreslo at forhandlingene bare skulle være begrenset til diskusjoner om ABM-systemer, mens USA insisterte på at det var viktig å gjøre i det minste en begynnelse med å begrense støtende systemer også. 20. mai 1971 ble blindveien brutt, da USA og Sovjetunionen kunngjorde at de hadde nådd en foreløpig avtale om en delvis begrensning for visse strategiske støtende systemer og om en traktat om å begrense ABM-systemer.

Etter tre års forhandlinger, under et toppmøte mellom Nixon og Brezhnev 26. mai 1972, ble samtalene avsluttet med signeringen av to grunnleggende SALT I-dokumenter:

• en interimsavtale om visse tiltak som begrenser strategiske støtende våpen; og
• ABM-traktaten om begrensning av strategiske defensive systemer.

Det var den første avtalen mellom USA og USA Sovjetunionen som satte begrensninger og begrensninger på sine atomvåpensystemer.

Forpliktelser

Partene forpliktet seg til ikke å starte byggingen av ytterligere faste landbaserte bæreraketter for interkontinentale ballistiske missiler (ICBM) etter 1. juli 1972 (artikkel I); Avtalt uttalelse A spesifiserte at faste landbaserte ABM-bæreraketter under aktiv konstruksjon fra datoen for undertegning av avtalen kan være fullført. Avtalen forpliktet partene til ikke å konvertere landbaserte bæreraketter av eldre typer eller lette ICBM-er til landbaserte bæreraketter for tunge ICBM-er av typer utplassert etter 1964 (artikkel II). Avtalen begrenset også antall ubåter-lanserte ballistiske missiler (SLBM) og moderne ballistiske missil-ubåter til dem som er i drift og under konstruksjon på datoen for undertegnelsen av avtalen (artikkel III).

Protokollen til Avtale med hensyn til artikkel III, med rett til at USA ikke har mer enn 710 SLBM-bæreraketter på 44 moderne ballistiske missilubåter, og Sovjetunionen, ikke mer enn 950 SLBM-bæreraketter på 62 ubåter. Ytterligere SLBM-løfteraketter som overstiger det opprinnelige nivået på 656 for USA og 740 for Sovjetunionen opp til de ovennevnte avtalte nivåene, kan komme i drift som erstatning for like mange ICBM-bæreraketter av gamle typer utplassert før 1964 eller SLBM-bæreraketter på eldre ubåter.

Med forbehold for bestemmelsene i avtalen mottok partene rett til å gjennomføre modernisering og erstatning av strategiske offensive ballistiske raketter og bæreraketter som er dekket av avtalen (artikkel IV). I avtalt uttalelse C uttrykte partene forståelse for at dimensjonene til landbaserte ICBM silo-løfteraketter ikke ville økt betydelig i løpet av moderniseringen og utskiftningen. Partene uttrykte videre en felles forståelse av at begrepet «betydelig økt» betyr at en økning ikke ville være større enn 10-15 prosent av de nåværende dimensjonene til landbaserte ICBM silo-bæreraketter. Partene ble også enige om at det ikke ville være noen signifikant økning i antall ICBM- og SLBM-test- og opplæringsskyttere, og at bygging eller konvertering av ICBM-bæreraketter i testområder bare ville bli utført for test og opplæring (avtalt uttalelse D).

For å fremme målene og gjennomføringen av avtalen, skal partene bruke den stående rådgivende kommisjonen (SCC) opprettet i henhold til ABM-traktaten fra 1972 (artikkel VI). Avtalen forpliktet partene til å fortsette aktive forhandlinger om begrensninger av strategiske støtende våpen, hvis omfang eller vilkår ikke ville bli påvirket av forpliktelsene fastsatt i denne interimsavtalen (artikkel VII). Partene ble enige om at de ville overholde forpliktelsene i avtalen og ikke ville foreta seg noe som er forbudt i henhold til avtalen, så vel som ABM-traktaten, i påvente av at de ratifiseres eller godtas.

Bekreftelse og etterlevelse

Bekreftelse

Avtalen berettiget partene til å bruke deres nasjonale tekniske midler (NTM) for verifisering for å sikre overholdelse av avtalen og forpliktet dem til ikke å forstyrre NTM fra den andre parten, eller å bruke bevisst skjulingstiltak som kan hindre verifisering av NTM (artikkel V).

Overholdelse

Det fantes ingen mekanismer for å håndtere manglende overholdelse.

Tilbaketrekking

Avtalen berettiget partene til å trekke seg fra avtalen med seks måneders varsel dersom de bestemmer seg for at ekstraordinære hendelser knyttet til gjenstanden for avtalen har brutt deres høyeste interesser i fare. I sin ensidige uttalelse A bemerket USA at hvis en avtale som gir mer fullstendige strategiske offensive våpenbegrensninger ikke ble oppnådd innen fem år, kunne USAs høyeste interesser bli brutt i fare, og det ville utgjøre et grunnlag for å trekke seg fra ABM-traktaten. / p>

I sin ensidige uttalelse B uttalte USA at de vil anse utplasseringen av operasjonelle landmobile ICBM-bæreraketter i løpet av avtalenes effektivitet som uforenlig med målene for avtalen. Den sovjetiske ensidige erklæringen understreket at dersom NATOs allierte i USA øker antallet av deres moderne ubåter til å overstige antallet ubåter de ville ha operert eller under bygging på datoen for avtalen, ville Sovjetunionen ha rett til en tilsvarende økning i antall ubåter. Som svar på denne erklæringen erklærte USA at de ikke aksepterte dens gyldighet.

Utviklingen

Avtalen krevde ikke Senatets samtykke for ratifisering og den trådte i kraft ved utveksling av skriftlige kunngjøringer om aksept av partene samtidig som utvekslingen av ratifikasjonsinstrumenter for ABM-traktaten fant sted, dvs. 3. oktober 1972. Den 30. september 1972 passerte begge husene i det amerikanske senatet et kongressledd Resolusjon, som oppfordret og ba presidenten om å søke en fremtidig traktat som ikke ville begrense USA til nivåer av interkontinentale strategiske krefter som er lavere enn grensene for Sovjetunionen. Avtalen ble betegnet som «midlertidig» fordi partene hadde til hensikt å fortsette forhandlingene. I artikkel VII i avtalen lovet partene å fortsette aktive forhandlinger for ytterligere begrensninger av strategiske offensive våpen. Derfor begynte partene i november 1972 SALT II-forhandlinger. Den skulle utløpe 3. oktober 1977. Den 23. september 1977 ga imidlertid USA en ensidig kunngjøring om at de ville fortsette å respektere avtalen mens SALT II fortsatt ble forhandlet, forutsatt at Sovjetunionen ville gjøre det samme. 25. september 1977 gjorde Sovjetunionen en lignende kunngjøring.