Kanadyjski system parlamentarny
Wprowadzenie
Kanada jest monarchią konstytucyjną i demokracją parlamentarną opartą na zasadzie prawa i poszanowania praw i wolności. Rząd działa w imieniu Korony, ale swoją władzę wywodzi od narodu kanadyjskiego.
Kanadyjski system parlamentarny wywodzi się z tradycji brytyjskiej lub „westminsterskiej”. Parlament składa się z Korony, Senatu i Izba Gmin, a ustawy są uchwalane po ich zatwierdzeniu przez wszystkie trzy strony. Ponieważ Kanada jest stanem federalnym, odpowiedzialność za stanowienie prawa jest dzielona między jeden rząd federalny, dziesięć prowincji i trzy władze terytorialne. Za interpretację i interpretację odpowiada sądownictwo stosowanie prawa i Konstytucji oraz wydawanie bezstronnych orzeczeń.
Konstytucja Kanady
Konstytucja Kanady określa system podstawowych praw i zasad, które określają charakter, funkcje i ograniczenia kanadyjskiego systemu rządów, zarówno federalnego, jak i prowincjonalnego. Określa, jakie uprawnienia – ustawodawcze, wykonawcze i sądowe – mogą być wykonywane na jakim szczeblu, a także określa ograniczenia tych uprawnień. t uprawnienia i uprawnienia gabinetu Gubernatora Generalnego, a także Senatu i Izby Gmin.
Konstytucja dotyczy więcej niż jednego dokumentu. Ustawa konstytucyjna z 1867 r. Ustanowiła Kanadę z konstytucją podobną w zasadzie do konstytucji Wielkiej Brytanii. Ustawa konstytucyjna z 1982 r. Zawiera kanadyjską Kartę praw i wolności oraz procedurę zmiany konstytucji. Niektóre z najważniejszych zasad Kanady nie dotyczą prawa, ale są konwencjami lub praktykami.
- Korona
Głowa państwa reprezentowana w Kanadzie przez gubernatora generalnego- Oddział wykonawczy
rząd- Premier i gabinet
- Izba ustawodawcza
(Parlament)- Senat
Izba wyższa złożona ze 105 senatorów powołanych przez gubernatora generalnego do reprezentowania regionów kraju - Izba Gmin
Niższa Izba złożona z 338 członków wybranych do reprezentowania ludzi ze swojego okręgu wyborczego
- Senat
- Oddział wykonawczy
Korona i gubernator generalny
W Kanadzie władzę wykonawczą formalnie powierzono Koronie ( Suwerenny), aw jej imieniu sprawuje go Gubernator Generalny, działający za radą Prezesa Rady Ministrów i rządu. Konstytucja zastrzega pewne prerogatywy rządu dla Korony, w tym uprawnienia do:
- wydawania królewskiej rekomendacji ustawom, które przewidują wydanie dochodów rządowych;
- wyrażanie zgody królewskiej na weksle uchwalone przez Senat i Izbę Gmin, tak aby stały się prawem;
- mianować osoby na wiele ważnych stanowisk (np. sądowych i dyplomatycznych);
- rozwiązać parlament przed wyborami i otwieranie i zamykanie posiedzeń parlamentarnych (na początku każdej sesji parlamentarnej Gubernator Generalny odczytuje przygotowane przez Prezesa Rady Ministrów przemówienie z tronu, w którym przedstawia cele Rządu na najbliższe posiedzenie); oraz
- wybrać premiera (zgodnie z konwencją jest to przywódca partii z największą liczbą miejsc w Izbie Gmin po wyborach powszechnych).
Gubernator Generalny jest mianowany przez Królową na polecenie Prezesa Rady Ministrów na zwykle pięcioletnią kadencję, która może zostać przedłużona według uznania suwerena. Jako przedstawiciel suwerena, gubernator generalny jest naczelnym dowódcą kanadyjskich sił zbrojnych, pełni kilka ceremonialnych funkcji i reprezentuje Kanadę podczas wizyt państwowych i innych wydarzeń międzynarodowych.
Organ ustawodawczy (parlament )
Parlament jest kanadyjskim organem ustawodawczym, federalną instytucją uprawnioną do stanowienia prawa, do podnoszenia podatków i do zatwierdzania wydatków rządowych. Parlament Kanady jest dwuizbowy, co oznacza, że składa się z dwóch izb: Senatu i Izby Gmin.
Proponowane ustawodawstwo rządowe jest wprowadzane w jednej z dwóch izb, zwykle w Izbie Gmin, przez Minister. Ustawy wzywające do wydatkowania dochodów publicznych lub nakładania podatków muszą pochodzić z Izby Gmin. Po wprowadzeniu projekt jest poddawany szczegółowemu procesowi przeglądu, debaty, analizy i poprawek w obu izbach, zanim będzie gotowy otrzymać ostateczne zatwierdzenie. Izba Gmin rozpatruje również kwestie dotyczące spraw prywatnych posłów, to znaczy projekty ustaw i wniosków składanych przez członków, którzy nie są ministrami.
Aby stać się prawem, wszystkie akty prawne muszą zostać przyjęte przez oba izby mają identyczną formę i otrzymują królewską zgodę. Więcej informacji można znaleźć w artykule Nasza procedura na temat procesu legislacyjnego.
Senat, czyli izba wyższa, składa się ze 105 senatorów powoływanych przez Gubernatora Generalnego za radą Prezesa Rady Ministrów – na Niezależna komisja doradcza ds. Nominacji do Senatu – reprezentująca regiony, prowincje i terytoria Kanady. Po mianowaniu senatorowie mogą nadal pełnić swoją funkcję aż do przejścia na emeryturę w wieku 75 lat. Przewodniczący Senatu jest mianowany przez Gubernatora Generalnego za radą Prezesa Rady Ministrów.
Izba Gmin, lub izba niższa, jest wybranym zgromadzeniem parlamentu Kanady. Jego członkowie są wybierani przez Kanadyjczyków, aby reprezentować określone okręgi lub okręgi wyborcze, zwane także okręgami wyborczymi. Obecnie Izba Gmin liczy 338 miejsc.
Rząd utworzony przez partię lub koalicję partii posiadających większość miejsc w Izbie Gmin jest znany jako rząd większościowy. Kiedy partia będąca u władzy ma więcej miejsc niż jakakolwiek inna partia, ale nie ma wyraźnej większości w Izbie, rząd jest określany jako rząd mniejszościowy. Rządy mniejszości muszą polegać na wsparciu członków należących do innych partii politycznych, aby rządzić.
Władza wykonawcza
W Kanadzie władzę wykonawczą powierzono Koronie i sprawuje ją gubernator w Radzie – premier i gabinet.
Po mianowaniu premier wybiera pewną liczbę poufnych doradców, zwykle spośród wybranych posłowie należący do partii rządzącej, którzy zostają członkami Tajnej Rady, a następnie zaprzysiężeni jako ministrowie. Wspólnie nazywani są ministerstwami lub gabinetami i każdy z nich jest odpowiedzialny za poszczególne teki lub departamenty, zwykle wspomagane przez innych posłów wyznaczonych na sekretarzy parlamentu.
Gabinet jest głównym forum decyzyjnym w rządzie kanadyjskim. Przewodzi i kieruje organem wykonawczym rządu. Gabinet działa jako rada wykonawcza, która opracowuje polityki rządzące krajem i wprowadza ustawy zmieniające te polityki w prawo.
Nasz system parlamentarny wymaga, aby rząd był reaguje na swoich obywateli i działa odpowiedzialnie. Ministrowie Gabinetu są indywidualnie odpowiedzialni przed Parlamentem za wykonywanie swoich uprawnień jako szefowie swoich departamentów, a także są wspólnie odpowiedzialni za wszystkie decyzje rządu – takie jak ustalanie lub zmiana kierunku polityki lub programów krajowych i zagranicznych, proponowanie nowych przepisów lub zmian istniejące ustawodawstwo, upoważniające do podpisania traktatu lub rozmieszczenia sił kanadyjskich w strefie konfliktu – oraz do realizacji polityki ustanowionej przez ten kraj.
Członkowie opozycji, zarówno w Izbie, jak i w komitetach, pracują nad pociągnąć rząd – poprzez gabinet – do publicznej odpowiedzialności za swoje decyzje.
Zgodnie z konwencją konstytucyjną premier i gabinet może nadal sprawować władzę tylko za zgodą i zgodą większości członków Izby Gmin. Przepis ten nazywany jest konwencją zaufania.
Jeśli rząd zostanie pokonany w Izbie Gmin w związku z kwestią poufności, premier powinien ustąpić lub domagać się rozwiązania parlamentu, tak aby wybory powszechne być zatrzymany.
Ponieważ konwencja zaufania jest niepisaną praktyką parlamentarną, nie zawsze jest jasne, co stanowi kwestię zaufania. Wnioski jednoznacznie stwierdzające, że Izba Gmin utraciła zaufanie do rządu, wnioski dotyczące polityki budżetowej rządu, wnioski o udzielenie dostaw, wnioski dotyczące przemówienia w odpowiedzi na przemówienie z tronu, a także wyraźne wnioski rządu identyfikuje się jako kwestie zaufania, są zwykle uznawane za takie.
Partie polityczne w Kanadzie
Partie polityczne to organizacje, które skupiają grupę ludzi zaangażowanych w określone podejście do rządzenia i dążących do wspólnych celów w oparciu o wspólną wizję. Podejście to wyraża się w zasadach. Partie poszukują władzy politycznej, aby móc realizować swoją politykę.
Większość posłów należy do partii politycznych. Członkowie Izby Gmin – i zazwyczaj senatorowie – należący do tej samej partii politycznej są łącznie określani jako klub parlamentarny tej partii. Członkowie mogą być również niezależni od jakiejkolwiek przynależności partyjnej.
Zgodnie z ustawą Parlamentu Kanady partia polityczna musi mieć co najmniej 12 wybranych członków, aby być „uznaną partią” w Izbie Gmin. Uznane partie otrzymują dodatkowe dodatki finansowe i są uprawnione do finansowania ich grupy badawcze.
Publiczna debata na temat proponowanego aktu prawnego, porządku publicznego i postępowania władzy wykonawczej ma zasadnicze znaczenie dla prac Parlamentu. Partie opozycyjne przewodzą i koncentrują się na pełnionych przez posłów funkcjach przedstawicielskich i strażniczych. Pracują nad tym, aby ustawodawstwo było uważnie rozważane, a różne poglądy na temat ważnych inicjatyw były publicznie wyrażane i bronione.
Zgodnie z konwencją, partia zajmująca drugie miejsce w Izbie pod względem liczby mandatów jest oficjalna opozycja. Lider tej partii, jeśli jest wybranym członkiem Izby, staje się liderem opozycji i ma szczególne względy proceduralne, takie jak nieograniczony czas na udział w niektórych debatach, prawo do zadania pierwszego pytania podczas codzienny okres pytań i bycie uznanym w debacie bezpośrednio po ministrze, który jako pierwszy przemawia w imieniu rządu, kiedy rządowe projekty ustaw lub wnioski są przedstawiane. Zgodnie z prawem przywódca opozycji musi być konsultowany przed podjęciem przez rząd ważnych decyzji i nominacji.
Liderzy uznanych partii opozycyjnych zwykle zasiadają w pierwszym rzędzie izby. Są pierwszymi członkami swoich partii, którym udziela się głosu, jeśli pojawią się, aby zadać pytanie w okresie pytań.
Regulamin Izby Gmin daje uznanym partiom opozycyjnym możliwość reagowania na oświadczenia ministrów, zgłaszania wniosków w wyznaczone dni lub dni sprzeciwu oraz przewodniczenia niektórym stałym komisjom. Możliwości uczestniczenia w debacie nad projektami i wnioskami, składania oświadczeń i zadawania pytań w okresie pytań są rozdzielane proporcjonalnie do liczby członków każdej ze stron w Izbie.
Więcej informacji:
- Procedura i praktyka Izby Gmin, wydanie trzecie, 2017 r.
- Rozdział 1, Instytucje parlamentarne
- Rozdział 2, Parlamenty i ministerstwa