Przegląd

• Podpisano: 26 maja 1972 roku
• Wejście w życie: 3 października 1972
• Czas trwania: pięć lat, chyba że wcześniej zostanie zastąpione porozumieniem w sprawie pełniejszych środków ograniczających strategiczną broń ofensywną.
• Strony: Związek Radziecki i Stany Zjednoczone

Zasoby

• Tekst traktatu

Kontekst

Najwcześniejsze wysiłki mające na celu powstrzymanie rozwoju broni strategicznej podjęte na szczeblu wielostronnym a korzystanie z kompleksowych schematów zakończyło się niepowodzeniem. W styczniu 1964 r. Na posiedzeniu Komitetu Rozbrojenia Osiemnastu Narodów w Genewie (ENDC) Stany Zjednoczone zaproponowały weryfikację liczby i cech amerykańskich i radzieckich strategicznych pojazdów ofensywnych i obronnych, które byłyby przedmiotem negocjacji dwustronnych. . Związek Radziecki nie przyjął tej propozycji ze względu na przewagę Stanów Zjednoczonych w liczbie uzbrojenia w tym czasie. Kiedy w 1966 i 1967 roku Stany Zjednoczone zaproponowały, aby obie strony zrezygnowały z rozmieszczenia obrony przeciw pociskom balistycznym (ABM), Związek Radziecki zaproponował włączenie strategicznej broni ofensywnej do dyskusji na temat strategicznej broni obronnej. Propozycja ta została zaakceptowana przez Stany Zjednoczone, a 1 lipca 1968 r., Podczas podpisywania Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej (NPT), prezydent Johnson ogłosił, że Stany Zjednoczone i ZSRR osiągnęły porozumienie w sprawie negocjacji ograniczeń i redukcji obu strategiczne systemy ofensywne i obronne.

Przez pewien czas, z przyczyn zewnętrznych i wewnętrznych, strony nie były w stanie podjąć merytorycznej dyskusji na ten temat. Wreszcie, 20 stycznia 1969 roku, Związek Radziecki wyraził chęć omówienia ograniczeń broni strategicznej. W dniu 17 listopada 1969 r. Stany Zjednoczone i Związek Radziecki rozpoczęły rozmowy w sprawie ograniczenia zbrojeń strategicznych (SALT I) w sprawie ograniczenia zarówno systemów obronnych ABM, jak i strategicznych systemów ofensywy jądrowej. Pierwsze prawdziwe badanie możliwych pakietów rozpoczęło się wiosną 1970 r. W pewnym momencie strony znalazły się w impasie z powodu sporu co do tego, jakie rodzaje broni strategicznej powinny zostać objęte traktatem. ZSRR nalegał, aby amerykańskie systemy do przodu (FBS) były uwzględniane w równaniu strategicznym, podczas gdy Stany Zjednoczone uważały, że FBS i odpowiednie radzieckie systemy strategiczne krótkiego, średniego i średniego zasięgu powinny być rozpatrywane na innym forum. Drugi impas spowodowany był brakiem zgody co do zakresu przyszłego traktatu: Związek Radziecki zaproponował, aby negocjacje ograniczały się tylko do rozmów na temat systemów ABM, podczas gdy Stany Zjednoczone podkreślały, że konieczne jest przynajmniej rozpoczęcie od ograniczania ofensywy. systemy. 20 maja 1971 r. Impas został przełamany, gdy Stany Zjednoczone i ZSRR ogłosiły wstępne porozumienie w sprawie częściowego ograniczenia niektórych strategicznych systemów ofensywnych oraz traktatu o ograniczeniu systemów ABM.

Po trzy lata negocjacji, podczas spotkania na szczycie między Nixonem i Breżniewem, 26 maja 1972 r., zakończyły się podpisaniem dwóch podstawowych dokumentów SALT I:

• Umowa przejściowa w sprawie niektórych środków ograniczających strategiczną broń ofensywną; oraz
• traktat ABM w sprawie ograniczenia strategicznych systemów obronnych.

Było to pierwsze porozumienie między Stanami Zjednoczonymi a ZSRR, który nałożył ograniczenia i ograniczenia na swoje systemy broni jądrowej.

Zobowiązania

Strony zobowiązały się nie rozpoczynać budowy dodatkowych stałych lądowych międzykontynentalnych wyrzutni balistycznych pocisków balistycznych (ICBM) po 1 lipca 1972 (artykuł I); Uzgodnione oświadczenie Stwierdzono, że stacjonarne lądowe wyrzutnie ABM będące w trakcie budowy w dniu podpisania Umowy mogą zostać zakończone. Umowa zobowiązała Strony do niezmieniania lądowych wyrzutni starszych typów lub lekkich międzykontynentalnych wyrzutni międzykontynentalnych w lądowe wyrzutnie dla ciężkich międzykontynentalnych rakiet międzykontynentalnych rozmieszczonych po 1964 r. (Artykuł II). Umowa ograniczyła również liczbę okrętów podwodnych z pociskami balistycznymi odpalanymi z łodzi podwodnych (SLBM) i nowoczesnych okrętów podwodnych z pociskami balistycznymi do tych, które są w eksploatacji i są w budowie w dniu podpisania umowy (art. III).

Protokół do Porozumienie odnoszące się do Artykułu III upoważnia Stany Zjednoczone do posiadania nie więcej niż 710 wyrzutni SLBM na 44 nowoczesnych okrętach podwodnych z pociskami balistycznymi, a ZSRR nie więcej niż 950 wyrzutni SLBM na 62 okrętach podwodnych. Dodatkowe wyrzutnie SLBM przekraczające początkowy poziom 656 dla Stanów Zjednoczonych i 740 dla ZSRR do wyżej uzgodnionych poziomów mogą zostać uruchomione jako zamienniki dla takiej samej liczby wyrzutni międzykontynentalnych międzykontynentalnych pocisków balistycznych starego typu rozmieszczonych przed 1964 r. Lub wyrzutni SLBM na starsze łodzie podwodne.

Z zastrzeżeniem postanowień Umowy, Strony otrzymały prawo do modernizacji i wymiany strategicznych ofensywnych pocisków balistycznych oraz wyrzutni objętych Umową (artykuł IV). W uzgodnionym oświadczeniu C strony wyraziły zgodę, aby w procesie modernizacji i wymiany wymiary lądowych wyrzutni silosów międzykontynentalnych nie uległy znacznemu zwiększeniu. Strony wyraziły ponadto wspólne stanowisko, że termin „znacznie zwiększony” oznacza, że wzrost nie będzie większy niż 10–15% obecnych wymiarów lądowych wyrzutni silosów międzykontynentalnych międzykontynentalnych rakiet międzykontynentalnych. Strony uzgodniły również, że nie nastąpi znaczący wzrost liczby wyrzutni testowych i szkoleniowych międzykontynentalnych międzykontynentalnych rakiet balistycznych i SLBM oraz że budowa lub konwersja wyrzutni międzykontynentalnych międzykontynentalnych rakiet międzykontynentalnych na poligonach testowych będzie podejmowana wyłącznie w celach testowych i szkoleniowych (uzgodnione oświadczenie D).

W celu wspierania celów i realizacji Umowy Strony wykorzystują Stałą Komisję Konsultacyjną (SCC) ustanowioną na mocy Traktatu ABM z 1972 r. (artykuł VI). Umowa zobowiązała Strony do kontynuowania aktywnych negocjacji w sprawie ograniczeń dotyczących strategicznej broni ofensywnej, których zakres lub warunki nie zostałyby naruszone zobowiązaniami przewidzianymi w niniejszej Umowie przejściowej (art. VII). Strony uzgodniły, że będą przestrzegać zobowiązań wynikających z Umowy i nie podejmą żadnych działań zabronionych przez Umowę oraz Traktat ABM do czasu ich ratyfikacji lub akceptacji.

Weryfikacja i zgodność

Weryfikacja

Umowa upoważnia Strony do korzystania z ich krajowych środków technicznych (NTM) weryfikacji w celu zapewnienia zgodności z Umową i zobowiązuje je do niezakłócania NTM drugiej Strony ani do celowego środki maskujące, które mogą utrudniać weryfikację przez NTM (Artykuł V).

Zgodność

Nie istniały żadne mechanizmy postępowania w przypadku niezgodności.

Wycofanie

Umowa upoważnia Strony do odstąpienia od Umowy z sześciomiesięcznym wyprzedzeniem, jeżeli uznają, że nadzwyczajne zdarzenia związane z przedmiotem Umowy zagroziły ich nadrzędnym interesom. W swoim jednostronnym oświadczeniu A Stany Zjednoczone zwróciły uwagę, że jeśli porozumienie przewidujące pełniejsze ograniczenia strategicznej broni ofensywnej nie zostanie osiągnięte w ciągu pięciu lat, najwyższe interesy USA mogą być zagrożone i będzie stanowić podstawę do wycofania się z traktatu ABM.

W jednostronnym oświadczeniu B Stany Zjednoczone oświadczyły, że uznają rozmieszczenie operacyjnych lądowych mobilnych wyrzutni międzykontynentalnych międzykontynentalnych rakiet międzybronnych w okresie obowiązywania umowy za niezgodne z celami umowy. W jednostronnym oświadczeniu Związku Radzieckiego podkreślono, że gdyby sojusznicy NATO ze Stanów Zjednoczonych zwiększyli liczbę swoich nowoczesnych okrętów podwodnych, aby przekroczyć liczbę okrętów podwodnych, które miałyby w eksploatacji lub w budowie w dniu podpisania umowy, ZSRR miałby prawo do podobny wzrost liczby jego okrętów podwodnych. W odpowiedzi na to Oświadczenie Stany Zjednoczone oświadczyły, że nie uznają jego ważności.

Zmiany

Umowa nie wymagała zgody Senatu na ratyfikację i weszła w życie po wymianie pisemnych oświadczeń o przyjęciu przez Strony w tym samym czasie, w którym nastąpiła wymiana dokumentów ratyfikacyjnych Układu ABM, tj. 3 października 1972 r. 30 września 1972 r. obie izby Senatu USA uchwaliły Kongres Rezolucja, w której wezwano Prezydenta i wezwano go do poszukiwania przyszłego traktatu, który nie ograniczyłby Stanów Zjednoczonych do poziomów międzykontynentalnych sił strategicznych niższych od limitów przewidzianych dla ZSRR. Umowa została określona jako „przejściowa”, ponieważ Strony zamierzały kontynuować negocjacje. W artykule VII Umowy Strony zobowiązały się do kontynuowania aktywnych negocjacji w sprawie dalszych ograniczeń dla strategicznej broni ofensywnej, dlatego w listopadzie 1972 roku Strony rozpoczęły negocjacje w sprawie SALT II. miała wygasnąć 3 października 1977 r. Jednakże 23 września 1977 r. Stany Zjednoczone jednostronnie ogłosiły, że będą nadal honorować Porozumienie w trakcie negocjacji SALT II, pod warunkiem że zrobi to samo ZSRR. 25 września 1977 r. ZSRR wydał podobne oświadczenie.