do góry

Handel bez dyskryminacji

1. Najwyższe uprzywilejowanie (KNU): równe traktowanie innych osób Zgodnie z porozumieniami WTO, kraje nie mogą normalnie dyskryminować swoich partnerów handlowych. Przyznaj komuś specjalną przysługę (na przykład niższą stawkę celną na jeden z jego produktów) i musisz zrobić to samo dla wszystkich innych członków WTO.

Zasada ta jest znana jako najwyższy uprzywilejowany kraj ( MFN) (patrz ramka). Jest to o tyle ważne, że jest to pierwszy artykuł Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT), który reguluje handel towarami. KNU jest również priorytetem w Układzie ogólnym w sprawie handlu usługami (GATS) (art. 2) oraz Porozumieniu w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS) (art. 4), chociaż w każdej umowie zasada ta jest traktowana nieco inaczej . Te trzy umowy łącznie obejmują wszystkie trzy główne obszary handlu, którymi zajmuje się WTO.

Niektóre wyjątki są dozwolone. Na przykład kraje mogą zawrzeć umowę o wolnym handlu, która będzie obowiązywać tylko w odniesieniu do towarów będących przedmiotem handlu w ramach grupy – dyskryminując towary z zewnątrz. Mogą też dać krajom rozwijającym się specjalny dostęp do swoich rynków. Albo kraj może wprowadzić bariery dla produktów, które są uważane za nieuczciwe sprzedawane z określonych krajów. A jeśli chodzi o usługi, kraje mogą w ograniczonych okolicznościach dyskryminować. Ale umowy zezwalają na te wyjątki tylko na ściśle określonych warunkach. Ogólnie rzecz biorąc, KNU oznacza, że za każdym razem, gdy kraj obniża barierę handlową lub otwiera rynek, musi to robić dla tych samych towarów lub usług wszystkich swoich partnerów handlowych – bogatych lub biednych, słabych lub silnych.

2. Traktowanie narodowe: równe traktowanie obcokrajowców i miejscowych Towary importowane i produkowane lokalnie powinny być traktowane jednakowo – przynajmniej po wprowadzeniu ich na rynek. To samo powinno dotyczyć usług zagranicznych i krajowych, a także zagranicznych i lokalnych znaków towarowych, praw autorskich i patentów. Ta zasada „traktowania narodowego” (przyznawania innym takiego samego traktowania jak własnym obywatelom) znajduje się również we wszystkich trzech głównych porozumieniach WTO (art. 3 GATT, art. 17 GATS i art. 3 TRIPS), chociaż ponownie zasada w każdym z nich jest traktowane nieco inaczej.

Traktowanie narodowe ma zastosowanie tylko wtedy, gdy produkt, usługa lub element własności intelektualnej wszedł na rynek. Dlatego naliczanie cła od importu nie stanowi naruszenia traktowania narodowego nawet jeśli produkty wytwarzane lokalnie nie są obciążone równoważnym podatkiem.

powrót na górę

Swobodny handel: stopniowo, poprzez negocjacje

Obniżanie barier handlowych jest jednym z najbardziej oczywistych sposobów wspierania handlu . Odnośne bariery obejmują cła (lub taryfy) i środki, takie jak zakazy importu lub kontyngenty, które selektywnie ograniczają ilości. Od czasu do czasu omawiano również inne kwestie, takie jak biurokracja i polityka kursowa.

Od czasu powstania GATT w 194 roku 7-48 odbyło się osiem rund negocjacji handlowych. Obecnie trwa dziewiąta runda w ramach agendy rozwoju z Doha. Początkowo koncentrowały się one na obniżaniu ceł (ceł) na towary importowane. W wyniku negocjacji do połowy lat dziewięćdziesiątych stawki celne na towary przemysłowe w krajach uprzemysłowionych spadały stopniowo do mniej niż 4%.

Jednak w latach osiemdziesiątych negocjacje rozszerzyły się i obejmowały pozycje pozataryfowe. barier dla towarów i nowych dziedzin, takich jak usługi i własność intelektualna.

Otwarcie rynków może być korzystne, ale wymaga również dostosowania. Porozumienia WTO pozwalają krajom na stopniowe wprowadzanie zmian poprzez „stopniową liberalizację”. Kraje rozwijające się mają zwykle więcej czasu na wypełnienie swoich zobowiązań.

powrót na górę

Przewidywalność: dzięki wiążącemu i przejrzystości

Czasami obietnica niewniesienia bariery handlowej może być równie ważna, jak jej obniżenie, ponieważ obietnica daje przedsiębiorstwom jaśniejszy obraz ich przyszłych możliwości. Stabilność i przewidywalność zachęca do inwestycji, tworzy miejsca pracy, a konsumenci mogą w pełni korzystać z korzyści konkurencja – wybór i niższe ceny Wielostronny system handlu to próba rządów, aby uczynić środowisko biznesowe stabilnym i przewidywalnym.

Runda Urugwajska zwiększyła zobowiązania

Odsetek taryf obowiązujących przed i po rozmowach w latach 1986-1994

(Są to pozycje taryfowe, więc procenty nie są ważone na podstawie wielkości lub wartości handlu)

W WTO, kiedy kraje zgadzają się otworzyć swoje rynki dla towarów lub usług, „wiążą” swoje zobowiązania. W przypadku towarów te zobowiązania stanowią pułapy stawek celnych. Czasami kraje nakładają podatek na import według stawek niższych niż stawki związane. Często tak jest w krajach rozwijających się. W krajach rozwiniętych faktycznie pobierane stawki i stawki skonsolidowane są zazwyczaj takie same.

Kraj może zmienić swoje zobowiązanie ale dopiero po negocjacjach z partnerami handlowymi, co może oznaczać zrekompensowanie im strat w handlu. Jednym z osiągnięć Rundy Urugwajskiej wielostronnych rozmów handlowych było zwiększenie obrotów w ramach wiążących zobowiązań (patrz tabela). W rolnictwie 100% produktów ma obecnie związane taryfy celne. Rezultat tego wszystkiego: znacznie wyższy poziom bezpieczeństwa rynkowego dla traderów i inwestorów.

System stara się poprawić przewidywalność i stabilność również na inne sposoby. Jednym ze sposobów jest zniechęcanie do stosowania kwot i innych środków służących do ustalania limitów wielkości importu – administrowanie kontyngentami może prowadzić do większej biurokracji i oskarżeń o nieuczciwą grę. Innym jest uczynienie zasad handlowych krajów tak jasnymi i jawnymi („przejrzystymi”), jak to tylko możliwe. Wiele porozumień WTO wymaga od rządów publicznego ujawnienia swoich polityk i praktyk w kraju lub poprzez powiadomienie WTO. Regularny nadzór nad krajowymi politykami handlowymi poprzez Mechanizm przeglądu polityki handlowej zapewnia dalsze środki zachęcania do przejrzystości zarówno na poziomie krajowym, jak i wielostronnym.

powrót na górę

Promowanie uczciwej konkurencji

WTO jest czasami określane jako „wolny handel” instytucji, ale to nie jest do końca poprawne. System dopuszcza taryfy oraz, w ograniczonych przypadkach, inne formy ochrony. Mówiąc dokładniej, jest to system zasad poświęconych otwartej, uczciwej i niezakłóconej konkurencji.

Zasady dotyczące niedyskryminacji – KNU i traktowanie narodowe – mają na celu zapewnienie uczciwych warunków handlu. Podobnie jest z tymi, którzy zajmują się dumpingiem (eksportują poniżej kosztów, aby zwiększyć udział w rynku) i subsydiami. Kwestie są złożone, a przepisy mają na celu ustalenie, co jest uczciwe, a co nieuczciwe, i jak rządy mogą zareagować, w szczególności poprzez pobranie dodatkowych ceł importowych obliczonych w celu zrekompensowania szkód spowodowanych nieuczciwym handlem.

inne porozumienia WTO mają na celu wspieranie uczciwej konkurencji: na przykład w rolnictwie, własności intelektualnej, usługach. Porozumienie w sprawie zamówień rządowych (porozumienie „wielostronne”, ponieważ jest podpisywane tylko przez kilku członków WTO) rozszerza reguły konkurencji na zakupy dokonywane przez tysiące podmiotów rządowych w wielu krajach. I tak dalej.

powrót na górę

Zachęcanie do rozwoju i reform gospodarczych

System WTO przyczynia się do rozwoju. Z drugiej strony kraje rozwijające się potrzebują elastyczności w czasie, jaki zajmuje im wdrożenie porozumień systemowych. A same porozumienia dziedziczą wcześniejsze postanowienia GATT, które zezwalają na specjalną pomoc i koncesje handlowe dla krajów rozwijających się.

Ponad trzy czwarte członków WTO to kraje rozwijające się i kraje przechodzące do gospodarki rynkowej. W ciągu siedmiu i pół roku Rundy Urugwajskiej ponad 60 osób kraje te samodzielnie wdrażały programy liberalizacji handlu. Jednocześnie kraje rozwijające się i gospodarki transformujące się były znacznie bardziej aktywne i wpływowe w negocjacjach Rundy Urugwajskiej. w jakiejkolwiek poprzedniej rundzie, a tym bardziej w aktualnej agendzie rozwoju z Doha.

Pod koniec Rundy Urugwajskiej kraje rozwijające się były przygotowane do podjęcia większości zobowiązań, które są wymagane od rozwiniętych kraje. Ale porozumienia dały im okresy przejściowe na dostosowanie się do bardziej nieznanych i być może trudnych przepisów WTO – szczególnie w przypadku najbiedniejszych, „najsłabiej rozwiniętych” krajów. Decyzja ministerialna przyjęta pod koniec rundy mówi, że lepiej sytuowane kraje powinna przyspieszyć realizację zobowiązań dotyczących dostępu do rynku w odniesieniu do towarów eksportowanych przez kraje najsłabiej rozwinięte i dąży do zwiększenia dla nich pomocy technicznej. Niedawno kraje rozwinięte zaczęły zezwalać na bezcłowy i bezkwotowy przywóz prawie wszystkich produktów z najsłabiej rozwiniętych W tym zakresie WTO i jej członkowie wciąż przechodzą proces uczenia się.Obecna agenda rozwoju z Doha obejmuje obawy krajów rozwijających się związane z trudnościami, jakie napotykają we wdrażaniu porozumień Rundy Urugwajskiej.