Prezentare generală

• Semnat: 26 mai 1972
• Intrat în vigoare: 3 octombrie 1972
• Durată: cinci ani, cu excepția cazului în care a fost înlocuit mai devreme cu un acord privind măsuri mai complete care limitează arme strategice ofensive.
• Părți: Uniunea Sovietică și Statele Unite

Resurse

• Textul Tratatului

Context

Cele mai vechi eforturi de stopare a creșterii armelor strategice lansate la nivel multilateral și utilizarea schemelor cuprinzătoare sa încheiat cu eșec. În ianuarie 1964, în cadrul Comitetului de dezarmare pentru optsprezece națiuni (ENDC), cu sediul la Geneva, Statele Unite au propus o înghețare verificată a numărului și caracteristicilor vehiculelor de ofensivă și defensivă nucleară strategice ale SUA și sovietice, care vor fi negociate la nivel bilateral . Uniunea Sovietică nu a acceptat această propunere din cauza superiorității SUA în ceea ce privește numărul de arme la acel moment. Când în 1966 și 1967 Statele Unite au propus ca ambele părți să renunțe la desfășurarea de apărare antirachetă (ABM), Uniunea Sovietică a oferit includerea armelor strategice ofensive în discuția armelor defensive strategice. Această propunere a fost acceptată de Statele Unite și, la 1 iulie 1968, la semnarea Tratatului de neproliferare nucleară (TNP), președintele Johnson a anunțat că Statele Unite și URSS au ajuns la un acord pentru a negocia limitări și reduceri ale ambelor sisteme strategice ofensive și defensive.

De ceva timp, din motive externe și interne, părțile nu au reușit să înceapă discuții de fond pe această temă. În cele din urmă, la 20 ianuarie 1969, Uniunea Sovietică și-a exprimat disponibilitatea de a discuta despre limitările strategice ale armelor. La 17 noiembrie 1969, Statele Unite și Uniunea Sovietică au început discuțiile strategice de limitare a armelor (SALT I) privind limitarea atât a sistemelor defensive ABM, cât și a sistemelor strategice de ofensivă nucleară. Prima explorare reală a posibilelor pachete a început în primăvara anului 1970. La un moment dat, părțile au ajuns într-un impas din cauza unui dezacord cu privire la ce tipuri de arme strategice ar trebui incluse în tratat. URSS a insistat asupra faptului că sistemele bazate pe viitor ale SUA (FBS) au fost luate în considerare în ecuația strategică, în timp ce Statele Unite credeau că FBS și sistemele strategice sovietice relevante cu rază medie-scurtă și medie de acțiune ar trebui tratate într-un alt forum. Al doilea blocaj a fost cauzat de dezacordul privind domeniul de aplicare al viitorului tratat: Uniunea Sovietică a propus ca negocierile să fie limitate doar la discuțiile despre sistemele ABM, în timp ce Statele Unite au insistat că este esențial să se facă cel puțin un început pentru a limita ofensiva. sisteme, de asemenea. La 20 mai 1971, impasul a fost rupt, când Statele Unite și URSS au anunțat că au ajuns la un acord preliminar privind o constrângere parțială asupra anumitor sisteme strategice ofensive și asupra unui tratat de limitare a sistemelor ABM.

După trei ani de negocieri, în timpul unei reuniuni la nivel înalt între Nixon și Brejnev, la 26 mai 1972, discuțiile au fost încheiate cu semnarea a două documente de bază SALT I:

• un acord interimar privind anumite măsuri care limitează armele ofensive strategice; și
• Tratatul ABM privind limitarea sistemelor defensive defensive.

A fost primul acord între Statele Unite și URSS care a pus limite și restricții asupra sistemelor lor de arme nucleare.

Obligații

Părțile s-au angajat să nu înceapă construcția de lansatoare de rachete balistice intercontinentale terestre (ICBM) suplimentare după 1 iulie 1972 (articolul I); Declarație agreată A a specificat că ar putea fi finalizate lansatoare ABM fixe terestre în construcție activă de la data semnării acordului. Acordul a obligat părțile să nu convertească lansatoarele terestre de tipuri mai vechi sau ICBM-urile ușoare în lansatoare terestre pentru ICBM-urile grele de tipuri desfășurate după 1964 (articolul II). Acordul a limitat, de asemenea, numărul de rachete balistice lansate de submarine (SLBM) și submarine de rachete balistice moderne la cele operaționale și în curs de construcție la data semnării acordului (articolul III).

Protocolul la Acord cu privire la articolul III, autoriza Statele Unite să nu aibă mai mult de 710 lansatoare SLBM pe 44 de submarine rachete balistice moderne, iar URSS, nu mai mult de 950 lansatoare SLBM pe 62 de submarine. Lansatoare SLBM suplimentare care depășesc nivelul inițial de 656 pentru Statele Unite și 740 pentru URSS până la nivelurile convenite mai sus pot deveni operaționale ca înlocuiri pentru un număr egal de lansatoare ICBM de tipuri vechi desfășurate înainte de 1964 sau de lansatoare SLBM pe submarine mai vechi.

Sub rezerva dispozițiilor acordului, părțile au primit dreptul de a efectua modernizarea și înlocuirea rachetelor balistice ofensive strategice și a lansatoarelor acoperite de acord (articolul IV). În Declarația C convenită, părțile și-au exprimat înțelegerea că, în procesul de modernizare și înlocuire, dimensiunile lansatoarelor de siloz ICBM terestre nu ar fi crescute semnificativ. Părțile și-au exprimat în continuare o înțelegere comună că termenul „crescut semnificativ” înseamnă că o creștere nu ar fi mai mare de 10-15 la sută din dimensiunile actuale ale lansatoarelor de silozuri ICBM terestre. Părțile au convenit, de asemenea, că nu va exista o creștere semnificativă a numărului de lansatoare de testare și formare ICBM și SLBM și că construcția sau conversia lansatoarelor ICBM la intervalele de testare se va întreprinde numai în scopul testării și instruirii (Declarația convenită D).

Pentru a promova obiectivele și punerea în aplicare a acordului, părțile vor utiliza Comisia consultativă permanentă (CSC) înființată în temeiul Tratatului ABM din 1972 (articolul VI). Acordul a obligat părțile să continue negocierile active pentru limitarea armelor ofensive strategice, al căror scop sau condiții nu ar fi prejudiciate de obligațiile prevăzute în prezentul acord interimar (articolul VII). Părțile au convenit că vor respecta obligațiile acordului și nu vor întreprinde nicio acțiune interzisă de acord, precum și de tratatul ABM, în așteptarea ratificării sau acceptării lor.

Verificare și conformitate

Verificare

Acordul a autorizat părțile să utilizeze mijloacele lor tehnice naționale (NTM) de verificare pentru a asigura conformitatea cu acordul și le-a obligat să nu interfereze cu NTM ale celeilalte părți și nici să utilizeze deliberat măsuri de ascundere care pot împiedica verificarea de către NTM (articolul V).

Conformitate

Nu a existat niciun mecanism pentru a face față neconformității.

Retragere

Acordul a autorizat părțile să se retragă din acord cu o notificare prealabilă de șase luni dacă decid că evenimentele extraordinare legate de obiectul acordului și-au pus în pericol interesele supreme. În Declarația sa unilaterală A, Statele Unite au menționat că, în cazul în care nu s-a realizat un acord care prevede limitări strategice ofensive mai complete asupra armelor în termen de cinci ani, interesele supreme ale SUA ar putea fi periclitate și ar constitui o bază pentru retragerea din Tratatul ABM.

În Declarația sa unilaterală B, Statele Unite au declarat că vor considera desfășurarea lansatoarelor operaționale ICBM terestre-mobile în perioada de eficacitate a acordului ca fiind incompatibile cu obiectivele acordului. Declarația unilaterală sovietică a subliniat că, în cazul în care aliații NATO din Statele Unite își vor crește numărul de submarine moderne pentru a depăși numărul de submarine pe care le-ar avea operaționale sau în construcție la data semnării acordului, URSS ar avea dreptul la o creștere similară a numărului de submarine. Ca răspuns la această declarație, Statele Unite au declarat că nu și-au acceptat validitatea.

Dezvoltări

Acordul nu a necesitat acordul Senatului pentru ratificare și a intrat în vigoare la schimbul de notificări scrise de acceptare de către părți în același timp cu schimbul de instrumente de ratificare a Tratatului ABM, adică la 3 octombrie 1972. La 30 septembrie 1972, ambele camere ale Senatului SUA au adoptat un Congres comun Rezoluție, care a cerut și a cerut președintelui să caute un viitor tratat care să nu limiteze Statele Unite la niveluri de forțe strategice intercontinentale inferioare limitelor prevăzute pentru URSS. Acordul a fost desemnat „interimar” deoarece părțile intenționau să continue negocierile. La articolul VII din acord, părțile s-au angajat să continue negocierile active pentru limitări suplimentare asupra armelor strategice ofensive, prin urmare, în noiembrie 1972, părțile au început negocierile SALT II. Avea să expire la 3 octombrie 1977. Cu toate acestea, la 23 septembrie 1977, Statele Unite au făcut un anunț unilateral că vor continua să onoreze acordul în timp ce SALT II era încă în curs de negociere, cu condiția ca URSS să facă același lucru. La 25 septembrie 1977, URSS a făcut un anunț similar.