Sistemul parlamentar canadian
Introducere
Canada este o monarhie constituțională și o democrație parlamentară, bazată pe regulă a legii și a respectării drepturilor și libertăților. Guvernul acționează în numele Coroanei, dar își derivă autoritatea din poporul canadian.
Sistemul parlamentar al Canadei provine din tradiția britanică sau „Westminster”. Parlamentul este format din Coroană, Senat și Camera Comunelor și legile sunt adoptate odată ce acestea sunt convenite de toate cele trei părți. Deoarece Canada este un stat federal, responsabilitatea legiferării este împărțită între un guvern federal, zece provincii și trei guverne teritoriale. Justiția este responsabilă de interpretare și aplicarea legii și a Constituției și pentru pronunțarea unor hotărâri imparțiale.
Constituția canadiană
Constituția Canadei stabilește sistemul de legi și principii fundamentale care subliniază natura, funcțiile și limitele sistemului de guvernare al Canadei, atât federal, cât și provincial. Acesta prescrie care puteri – legislative, executive și judiciare – pot fi exercitate de către ce nivel de guvernare și stabilește limite pentru aceste puteri. puterile și autoritățile biroului guvernatorului general, precum și cele ale Senatului și ale Camerei Comunelor.
Constituția implică mai mult decât un singur document. Actul constituțional din 1867 a creat Canada cu o constituție similară în principiu cu cea a Regatului Unit. Legea constituțională din 1982 conține Carta canadiană a drepturilor și libertăților și procedura de modificare a Constituției. Unele dintre cele mai importante reguli din Canada nu sunt chestiuni de drept, ci sunt convenții sau practici.
- Coroana
șeful statului reprezentat în Canada de guvernatorul general- Executiv
Guvern- Prim-ministru și Cabinet
- Filiala legislativă
(Parlament)- Senat
Camera superioară a 105 senatori numiți de guvernatorul general pentru a reprezenta regiunile țării - Camera Comunelor
Camera inferioară formată din 338 de membri aleși pentru a reprezenta oamenii din circumscripția lor electorală
- Senat
- Executiv
Coroana și guvernatorul general
În Canada, autoritatea executivă este învestită în mod oficial Coroanei ( Suveran), și este exercitat în numele său de către guvernatorul general, acționând la sfatul primului ministru și a cabinetului. Constituția rezervă coroanei anumite prerogative ale guvernului, inclusiv puterile de a:
- să dea recomandări regale proiectelor de lege care propun cheltuirea veniturilor guvernamentale; aprobat de Senat și de Camera Comunelor, astfel încât să devină lege;
- să numească deținătorii multor funcții importante (de exemplu, judiciare și diplomatice);
- să dizolve Parlamentul înainte de alegeri și să deschiderea și închiderea sesiunilor parlamentare (la începutul fiecărei sesiuni parlamentare, guvernatorul general citește discursul de la tron, pregătit de prim-ministru, prezentând obiectivele guvernului pentru următoarea sesiune); și
- alege primul-ministru (prin convenție, liderul partidului cu cele mai multe locuri în Camera Comunelor după alegeri generale).
Guvernatorul general este numit de regină la recomandarea primului ministru pentru un mandat de cinci ani, care poate fi prelungit la discreția suveranului. În calitate de reprezentant al suveranului, guvernatorul general este comandantul-șef al forțelor armate canadiene, îndeplinește mai multe funcții ceremoniale și reprezintă Canada în vizitele de stat și în alte evenimente internaționale.
Filiala legislativă (Parlamentul )
Parlamentul este legislativul Canadei, instituția federală cu puterea de a adopta legi, de a crește impozitele și de a autoriza cheltuielile guvernamentale. Parlamentul Canadei este „bicameral”, adică are două camere: Senatul și Camera Comunelor.
Legislația guvernamentală propusă este introdusă într-una dintre cele două camere, de obicei, Camera Comunelor, de către un Ministrul. Proiectele de lege care solicită cheltuirea veniturilor publice sau impunerea impozitelor trebuie să provină din Camera Comunelor. Odată introdus, un proiect de lege este supus unui proces detaliat de revizuire, dezbatere, examinare și modificare prin ambele Camere înainte ca acesta să fie gata. pentru a primi aprobarea finală. Camera Comunelor ia în considerare, de asemenea, elementele din afacerile deputaților, adică proiectele de lege și moțiunile propuse de membrii care nu sunt miniștri ai cabinetului.
Pentru a deveni lege, toate legislațiile trebuie adoptate de ambele Camere în formă identică și primesc aprobarea regală. Pentru mai multe informații, consultați articolul Procedura noastră despre procesul legislativ.
Senatul, sau Camera superioară, este compus din 105 senatori numiți de guvernatorul general la sfatul primului ministru – după o recomandare a Comitetul consultativ independent pentru numirile în Senat – pentru a reprezenta regiunile, provinciile și teritoriile Canadei. Odată numiți, senatorii pot continua să funcționeze până la pensionarea obligatorie la vârsta de 75 de ani. Președintele Senatului este numit de guvernatorul general la sfatul primului ministru.
Camera Comunelor, sau Camera inferioară, este adunarea aleasă a Parlamentului Canadei. Membrii săi sunt aleși de canadieni pentru a reprezenta circumscripții electorale definite sau circumscripții electorale, cunoscute și sub numele de circuri. În prezent, există 338 de locuri în Camera Comunelor.
Un guvern format din partid sau coaliția partidelor care dețin majoritatea locurilor în Camera Comunelor este cunoscut ca un guvern majoritar. Când partidul la putere deține mai multe locuri decât orice alt partid, dar nu ajunge la o majoritate clară în Cameră, guvernul este denumit guvern minoritar. Guvernele minoritare trebuie să se bazeze pe sprijinul membrilor care aparțin altor partide politice pentru a guverna.
Executivul
În Canada, autoritatea executivă revine Coroanei și este exercitată de guvernatorul în consiliu – prim-ministru și cabinet.
Odată numit, prim-ministrul selectează un număr de consilieri confidențiali, de obicei dintre aleși. membri ai Parlamentului aparținând partidului de guvernământ, care sunt numiți membri ai Consiliului privat și apoi jurați ca miniștri. În mod colectiv, acestea sunt cunoscute sub numele de minister sau cabinet și sunt responsabile pentru portofolii individuale sau departamente, de obicei asistate de alți membri ai Parlamentului care au fost numiți secretari parlamentari.
Cabinetul este forul cheie de luare a deciziilor. în guvernul canadian. Conduce și conduce puterea executivă a guvernului. Cabinetul acționează ca un consiliu executiv care dezvoltă politici de guvernare a țării și introduce proiecte de lege pentru a transforma aceste politici în lege.
Sistemul nostru parlamentar cere ca guvernul să fie răspunde cetățenilor săi și funcționează responsabil. Miniștrii de cabinet sunt responsabili individual față de Parlament pentru exercitarea puterilor lor în calitate de șefi ai departamentelor lor și sunt, de asemenea, responsabili în mod colectiv pentru toate deciziile cabinetului – cum ar fi stabilirea sau schimbarea direcției politicilor sau programelor interne și externe, propunerea unei noi legislații sau modificări ale legislația existentă, care autorizează semnarea unui tratat sau desfășurarea forțelor canadiene într-o zonă de conflict – și pentru îndeplinirea politicilor stabilite de acesta.
Membrii opoziției, atât în Cameră, cât și în comitete, lucrează pentru să țină guvernul – prin cabinet – responsabil public pentru deciziile sale.
Prin convenție constituțională, prim-ministrul și cabinetul poate continua să exercite autoritatea numai cu acordul și aprobarea majorității membrilor Camerei Comunelor. Această dispoziție este denumită convenția de încredere.
Dacă guvernul este învins în Camera Comunelor într-o chestiune de încredere, se așteaptă ca prim-ministrul să demisioneze sau să solicite dizolvarea Parlamentului, astfel încât să aibă loc alegeri generale. să aibă loc.
Deoarece convenția de încredere este o practică parlamentară nescrisă, nu este întotdeauna clar ce constituie o chestiune de încredere. Propuneri care afirmă în mod clar că Camera Comunelor și-a pierdut încrederea în guvern, propuneri privind politica bugetară a guvernului, propuneri pentru acordarea aprovizionării, propuneri în legătură cu Adresa în răspuns la discursul de la tron și propune în mod clar guvernul identifică drept întrebări de încredere de obicei recunoscute ca atare.
Partidele politice din Canada
Partidele politice sunt organizații care reunește un grup de persoane angajate într-o abordare specială a guvernării și care urmăresc obiective comune bazate pe o viziune comună. Această abordare este exprimată prin politici. Partidele caută puterea politică pentru a-și putea pune în aplicare politicile.
Majoritatea membrilor parlamentului aparțin unui partid politic. Membrii Camerei Comunelor – și, de obicei, senatori – care aparțin aceluiași partid politic sunt denumiți colectiv caucus parlamentar al acelui partid. Membrii pot fi, de asemenea, independenți de orice afiliere la partid.
Conform Legii Parlamentului Canadei, un partid politic trebuie să aibă cel puțin 12 membri aleși pentru a fi „partid recunoscut” în Camera Comunelor. Partidele recunoscute primesc alocații financiare suplimentare și au dreptul la finanțare pentru grupurile lor de cercetare.
Dezbaterea publică privind legislația propusă, politica publică și conduita executivului este esențială pentru activitatea Parlamentului. Partidele de opoziție conduc și se concentrează asupra funcțiilor reprezentative și de supraveghere îndeplinite de membrii parlamentului. Aceștia lucrează pentru a se asigura că legislația este atent analizată și că opiniile diferite cu privire la inițiativele importante sunt exprimate și apărate public.
Prin convenție, partidul cu al doilea cel mai mare număr de locuri din Cameră este desemnat drept opoziție oficială. Liderul acelui partid, dacă este membru ales al Camerei, devine șeful opoziției și se bucură de considerații procedurale speciale, cum ar fi timpul nelimitat pentru a participa la anumite dezbateri, dreptul de a pune prima întrebare în timpul perioada de întrebări zilnice și fiind recunoscută în dezbatere imediat după ministrul care vorbește mai întâi în numele guvernului atunci când sunt introduse proiectele de lege sau moțiunile guvernamentale. Prin lege, șeful opoziției trebuie consultat înainte ca anumite decizii și numiri importante să fie luate de guvern.
Liderii partidelor de opoziție recunoscute stau de obicei în primul rând al camerei. Aceștia sunt primii membri ai partidelor lor cărora li se acordă cuvântul în cazul în care se ridică să pună o întrebare în perioada întrebărilor.
Regulamentul Camerei Comunelor oferă oportunități partidelor de opoziție recunoscute de a răspunde declarațiilor miniștrilor, de a propune moțiuni în zilele alocate sau de opoziție și de a conduce anumite comisii permanente. Oportunitățile de a participa la dezbaterea proiectelor de lege și a moțiunilor, de a face declarații și de a pune întrebări în timpul perioadei de întrebări sunt distribuite proporțional cu numărul de membri pe care fiecare partid îi are în Cameră.
Pentru mai multe informații:
- Procedura și practica Camerei Comunelor, ediția a treia, 2017
- Capitolul 1, Instituții parlamentare
- Capitolul 2, Parlamentele și ministerele