Det kanadensiska parlamentariska systemet
Inledning
Kanada är en konstitutionell monarki och en parlamentarisk demokrati, grundad på regeln lag och respekt för rättigheter och friheter. Regeringen agerar i kronans namn men hämtar sin auktoritet från det kanadensiska folket.
Kanadas parlamentariska system härstammar från den brittiska eller ”Westminster” -traditionen. Parlamentet består av kronan, senaten och Underhuset och lagar antas när alla tre delar har kommit överens om dem. Eftersom Kanada är en federal stat delas ansvaret för lagstiftning mellan en federal, tio provinsiell och tre territoriella regeringar. Rättsväsendet ansvarar för tolkningen och tillämpning av lagen och konstitutionen och för att ge opartiska domar.
Den kanadensiska konstitutionen
Kanadas konstitution anger systemet med grundläggande lagar och principer som beskriver naturen, funktioner och gränser för Kanadas regeringssystem, både federalt och provinsiellt. Det föreskriver vilka befogenheter – lagstiftande, verkställande och rättsliga – som kan utövas av vilken regeringsnivå, och det sätter gränser för dessa befogenheter. t befogenheterna och myndigheterna för guvernörens kontor såväl som senatens och underhuset.
Konstitutionen omfattar mer än ett enda dokument. Constitution Act, 1867, skapade Kanada med en konstitution som i princip liknar Förenade kungarikets. Constitution Act, 1982 innehåller den kanadensiska stadgan om rättigheter och friheter och förfarandet för att ändra konstitutionen. Några av Kanadas viktigaste regler är inte lagfrågor utan konventioner eller praxis.
- Kronan och statschef representerad i Kanada av generalguvernören
- Verkställande gren – regeringen
- premiärminister och kabinett
- Lagstiftande gren
(parlamentet)- Senat
Övre kammare med 105 senatorer som utses av guvernören för att företräda regioner i landet - Underhuset – Nedre kammaren med 338 medlemmar som valts för att representera folket från deras valkrets
- Senat
- Verkställande gren – regeringen
Kronan och generalguvernören
I Kanada är den verkställande myndigheten formellt tilldelad kronan ( Sovereign), och det utövas i sitt namn av guvernörens general och agerar på råd från premiärministern och regeringen. Konstitutionen förbehåller sig vissa regeringsbefogenheter för kronan, inklusive befogenheterna att:
- ge kunglig rekommendation till lagförslag som föreslår att spendera statens intäkter;
- ge kunglig samtycke till lagförslaget antogs av senaten och underhuset så att de blir lag;
- utser innehavare av många viktiga ämnen (t.ex. rättsliga och diplomatiska);
- upplöser parlamentet före valet och öppna och stänga parlamentariska sessioner (i början av varje parlamentsmöte läser guvernörens general talet från tronen, utarbetat av premiärministern, som beskriver regeringens mål för den kommande sessionen); och
- välj premiärministern (enligt konvention, ledaren för det parti som har flest platser i underhuset efter ett allmänt val).
Generalguvernören utnämns av drottningen på rekommendation av premiärministern för en tid på vanligtvis fem år som kan förlängas efter suveränens bedömning. Som suveränens representant är generalguvernören chef för de kanadensiska väpnade styrkorna, utför flera ceremoniella funktioner och representerar Kanada vid statsbesök och i andra internationella evenemang.
Lagstiftningsgrenen (parlamentet) )
Riksdagen är Kanadas lagstiftande organ, den federala institutionen med befogenhet att göra lagar, höja skatter och godkänna statliga utgifter. Canadas parlament är ”tvåkammar”, vilket betyder att det har två kammare: senaten och underhuset.
Föreslagen regeringslagstiftning införs i en av de två kammarna, vanligtvis underhuset, av en räkningar som kräver utgifter för offentliga inkomster eller införande av skatter måste ha sitt ursprung i underhuset. När det väl har införts underkastas ett lagförslag en detaljerad process för granskning, debatt, granskning och ändring genom båda husen innan det är klart för att få slutgiltigt godkännande. Underhuset beaktar också saker av privata medlemmars affär, det vill säga lagförslag och förslag som föreslås av medlemmar som inte är statsråd.
För att bli lag måste all lagstiftning antas av båda husen i identisk form och får kunglig samtycke. För mer information, se vår procedurartikel om lagstiftningsprocessen.
Senaten, eller överhuset, består av 105 senatorer som utses av guvernören på rådets premiärminister – efter en rekommendation från Oberoende rådgivande nämnder för utnämningar av senaten – för att representera Kanadas regioner, provinser och territorier. När de väl utsetts kan senatorerna fortsätta att tjänstgöra tills obligatorisk pension vid 75 års ålder. Senatens talman utses av guvernören på rådets premiärminister.
Underhuset, eller underhuset, är den valda församlingen för Kanadas parlament. Dess medlemmar väljs av kanadensare för att representera definierade valda distrikt eller valkretsar, även kända som ridningar. Det finns för närvarande 338 platser i underhuset.
En regering bildad av partiet eller koalitionen av partier som innehar flest platser i underhuset är känd som en majoritetsregering. När partiet vid makten har fler platser än något annat parti men saknar en klar majoritet i kammaren kallas regeringen en minoritetsregering. Minoritetsregeringar måste förlita sig på stöd från medlemmar som tillhör andra politiska partier för att styra.
Verkställande gren
I Kanada tillhör verkställande myndighet kronan och utförs av guvernören i rådet – premiärministern och kabinettet.
När premiärministern väl utsetts väljer han ett antal konfidentiella rådgivare, vanligtvis bland de valda parlamentsledamöter som tillhör regeringspartiet, som görs medlemmar i det privata rådet och sedan svuras in som ministrar. Sammantaget är de kända som ministeriet eller kabinettet och är var och en ansvarig för enskilda portföljer eller avdelningar, vanligtvis biträdda av andra parlamentsledamöter som har utsetts till parlamentariska sekreterare.
Kabinettet är det viktigaste beslutsforumet. i den kanadensiska regeringen. Det leder och leder den verkställande regeringen. Kabinettet fungerar som ett verkställande råd som utvecklar politik för att styra landet och inför lagförslag för att omvandla denna politik till lag.
Vårt parlamentariska system kräver att regeringen är lyhörd för sina medborgare och att den arbetar ansvarsfullt. Regeringsministrarna är individuellt ansvariga inför parlamentet för utövandet av sina befogenheter som chefer för sina avdelningar och är också kollektivt ansvariga för alla beslut i kabinettet – såsom att fastställa eller ändra inriktningen för inhemsk och utrikespolitik eller program, föreslår ny lagstiftning eller ändringar av befintlig lagstiftning, som tillåter undertecknande av ett fördrag eller utplacering av kanadensiska styrkor till en konfliktzon – och för att genomföra den politik som fastställts av det.
Oppositionens medlemmar, både i kammaren och i kommittéer, arbetar för att hålla regeringen – genom kabinett – offentligt ansvarig för sina beslut.
Genom konstitutionell konvention, premiärministern och regeringen kan fortsätta att utöva auktoritet endast med samtycke och godkännande av majoriteten av underhuset. Denna bestämmelse kallas förtroendekonventionen.
Om regeringen besegras i underhuset på en förtroendefråga förväntas premiärministern avgå eller söka upplösning av parlamentet så att ett allmänt val hållas.
Eftersom förtroendekonventionen är en oskriven parlamentarisk praxis är det inte alltid klart vad som utgör en fråga om förtroende. Förslag som tydligt säger att Underhuset har tappat förtroendet för regeringen, förslag rörande regeringens budgetpolitik, förslag om beviljande av försörjning, förslag i förhållande till anförandet som svar på talet från tronen och förslag till regeringen tydligt identifieras som förtroendefrågor brukar erkännas som sådana.
Politiska partier i Kanada
Politiska partier är organisationer som sammanföra en grupp människor som är engagerade i en viss inställning till styrning och som strävar efter delade mål baserade på en gemensam vision. Detta synsätt uttrycks genom policyer. Partier söker politisk makt för att kunna genomföra sin politik.
De flesta parlamentsledamöter tillhör ett politiskt parti. Medlemmar av underhuset – och vanligtvis senatorer – som tillhör samma politiska parti kallas kollektivt partiets parlamentariska valmöte. Medlemmar kan också vara oberoende av alla partitillhörigheter.
Enligt parlamentet i Canada Act måste ett politiskt parti ha minst 12 valda medlemmar för att vara ett ”erkänt parti” i Underhuset. Erkända partier får ytterligare ekonomiska bidrag och har rätt till finansiering för deras forskargrupper.
Offentlig debatt om lagförslag, om allmän ordning och om den verkställande myndighetens uppförande är avgörande för parlamentets arbete. Oppositionspartier leder och fokuserar på de representativa och vakthundfunktioner som utförs av parlamentsledamöter. De arbetar för att se till att lagstiftningen noggrant övervägs och att olika åsikter om viktiga initiativ uttrycks och försvaras offentligt.
Enligt konvention utses partiet med det näst största antalet platser i kammaren som den officiell opposition. Partiets ledare, om han eller hon är en vald ledamot i kammaren, blir oppositionsledare och åtnjuter särskilda processuella överväganden, såsom obegränsad tid att delta i vissa debatter, rätten att ställa den första frågan under dagliga frågestund och erkänns i debatten omedelbart efter ministern som först talar på regeringens vägnar när regeringspropositioner eller förslag införs. Enligt lag måste oppositionsledaren rådfrågas innan vissa viktiga beslut och utnämningar fattas av regeringen.
Ledarna för erkända oppositionspartier sitter vanligtvis i kammarens främsta rad. De är de första medlemmarna i deras partier som får ordet om de reser sig för att ställa en fråga under frågestunden.
Underhusets ständiga ordningar ger möjligheter för erkända oppositionspartier att svara på ministrarnas uttalanden, att föreslå förslag på tilldelade eller oppositionsdagar och att ordförande i vissa ständiga kommittéer. Möjligheterna att delta i debatt om lagförslag och förslag, att göra uttalanden och att ställa frågor under frågestunden fördelas i proportion till antalet medlemmar som varje part har i kammaren.
För mer information:
- Underhuset Procedure and Practice, tredje upplagan, 2017
- Kapitel 1, parlamentariska institutioner
- Kapitel 2, parlament och minister